Samlat programdokument, kapitel 3 del 2

Målgrupp:
Åtgärden riktar sig till företag inom de traditionella näringarna i skärgården. Den riktar sig även till lokala utvecklingsgrupper, länsmuséer, enskilda medborgare m fl.

Geografiskt område: Hela skärgårdsområdet

Tidsperiod: Hela programperioden 1995-1999

Ansvarigt organ: Beslutsgruppen

Finansiering	MECU	%
Beräknad totalkostnad	3,85	100
Privat finansiering	0,35	9
Offentlig finansiering	3,50	91
varav EU:s andel (30%)	1,05	27 från EAGGF
Nationell	2,45	64

Stödmottagare:
Länsstyrelsen, skogsvårdsstyrelsen, kommuner, länsmuséer, Riksantikvarieämbetet, företag, föreningar, lokala utvecklingsgrupper och liknande organisationer.

Förväntade effekter

3 st olika projekt som inriktar sig på att bevara Skärgårdens kulturlandskap och säkerställa den biologiska mångfalden vilket i sin tur kommer att leda till en ökad sysselsättning inom naturvård.
5 st lokala agenda 21 har utarbetats.
3 st av de mest värdefulla kulturmiljöerna i området skyddas, vårdas och görs tillgängliga för fler vilket kommer att leda till ökad sysselsättning i näringar som har betydelse för kulturmiljövården.
1 projekt som kommer att leda till ökad kunskap om Skärgårdens historiska arv och en förstärkt tilltro till den egna bygdens möjligheter.

Indikatorer

Projektbeslut och uppföljning

PRIORITET 3

ÖVERBRYGGA AVSTÅND GENOM MODERN INFRASTRUKTUR

Bakgrund

Att överbrygga avstånden är en viktig förutsättning för ett livskraftigt näringsliv och ökad sysselsättning på öarna. Avstånden och det ringa befolkningsantalet på många öar gör att det ställs särskilda krav på infrastrukturens uppbyggnad. De oftast mycket specialiserade och sektoriserade former och lösningar som utvecklats i tätorterna med sina stora befolkningsunderlag, passar sällan öarnas struktur. Genom lokala initiativ och idéer, och med myndigheters stimulans finns emellertid många möjligheter med nya, okonventionella kommunikations-, utbildnings- och serviceformer anpassade till öarnas kulturella och socioekonomiska förutsättningar.

Detta ställer emellertid stora krav på tillmötesgående hos de kommunala, regionala och centrala myndigheterna och övriga serviceaktörer. Flexibilitet, samarbetsvilja och lyhördhet måste till för att med ett s k underifrån perspektiv utveckla de mer skärgårdsanpassade servicelösningarna. Det finns redan idag försöksverksamhet att hämta erfarenheter från, men ett fortsatt utvecklingsarbete är nödvändigt.

Teknikutvecklingen medför nya möjligheter till avståndsoberoende verksamheter för såväl näringsliv som utbildning, men också till nya flexibla samordnade servicelösningar. Detta ställer emellertid stora krav på ett utbyggt kommunikationsnät, lösningar för småskaligt nyttjande av tekniken och på kompetens för tillämpning.

Syfte

Att stärka öarnas näringsliv och utveckling genom en utbyggnad och ett ökat nyttjande av informationsteknologin, innovativa och lokalt anpassade service- och transportlösningar samt öka tillgängligheten till utbildning, kompetensutveckling och FoU. Insatserna skall göras för att överbrygga skärgårdsföretagens avstånd till marknader och andra aktörer, samt att överbrygga skärgårdsbefolkningens avstånd till det differentierade arbetsmarknads-, utbildnings- och serviceutbud på fastlandet. Syftet är också att överbrygga avståndet mellan öarna och stärka sambandet öarna emellan är också väsentligt.

Åtgärd 3.1 Informationsteknik

Bakgrund

Informationsteknik och telematik är ett redskap som kan öka tillgängligheten till ett differentierat service- och kulturutbud som ger möjlighet till att varaktigt bo och verka på öar utan fast landförbindelse. Telematiken kan också skapa möjligheter att utveckla en differentierad arbetsmarknad genom att öka antalet arbetstillfällen inom framförallt tjänsteproduktionen.

Småföretag som inte arbetar direkt med telematik har ofta svårt att avsätta tillräckliga resurser för att planera telematik-satsningar, upphandla och installera utrustning.

Tillgången till samhällsservice är ofta begränsad på öar med dåligt befolkningsunderlag. Samhällsservicen är samtidigt mycket viktig för att kunna erbjuda en attraktiv boende och företagsmiljö på ön. Framgångsrika försök pågår med att utveckla servicekontor som med hjälp av bl a ett bra datorstöd kan ge ett brett utbud av samhällsservice från olika myndigheter med endast en eller ett fåtal anställda. Ett sådant servicekontor kan också kombineras med andra funktioner som t ex distansarbetsplatser, företagarservice etc.

Syfte

Att skapa en väl fungerande teleinfrastruktur samt att bygga upp en kompetens för att nyttja telematiken och IT för att utveckla skärgårdsområdet.

Innehåll

Utvecklingen av telematiken skall stimuleras genom stöd till:

Utveckling och modernisering av tele- och datanätet i området. Stöd kan avse kompletterande finansiering av nätuppgradering samt för att skapa samnyttjande mellan befintliga nät.
Etablering av gemensamt elektroniskt forum för hela skärgården för att öka samverkan mellan olika delar av området.
Utveckling av telematikstöd vid medborgarkontor och servicecenter för att underlätta tillgången till service och information.

Målgrupp: Kommuner, företag och enskilda medborgare.

Geografiskt område: Hela området

Tidsperiod: Hela programperioden 1995-1999.

Ansvarigt organ: Beslutsgruppen

Finansiering	MECU	%
Beräknad totalkostnad	3,39	100
Privat finansiering	1,04	31
Offentlig finansiering	2,35	69
varav EU:s andel (30%)	0,71	21 från ERDF
Nationell	1,64	48

Stödmottagare:
Nätoperatörer, kommuner och länsstyrelser, föreningar, företag, lokala utvecklingsgrupper och liknande organisationer

Förväntade effekter

Tillgången till digitalt tele och datanät skall öka med 10 procent under programperioden.
Andelen arbetstillfällen inom tjänstesektorn skall öka under programperioden. (Dessa arbetstillfällen skall redovisas för berörda områden med nytt tele- och datanätverk.)*
Ett övergripande elektroniskt forum för hela skärgårdsområdet etableras under perioden
Antalet arbetstillfällen i tjänstesektorn ökar inom berörda områden med nytt tele- och datanät.

* Sysselsättningseffekter skall redovisas på programnivå och kön enligt följande:

Tillfälliga arbetstillfällen (varaktighet mindre än 6 månader)
Varaktiga arbetstillfällen
- - Nyskapande arbetstillfällen
- - Bevarade arbetstillfällen

Indikatorer

Projektbeslut och uppföljning
Sysselsättningsstatistik
Tillgången till ISDN-access i det publika telenätet.

Åtgärd 3.2 Service- och transportförsörjning

Bakgrund

Skärgårdsområdet haft en hög grad av självförsörjning. Lönearbetets ökade omfattning och betydelse har på ett dramatiskt sätt förändrat denna bild. Detta ställer nya och ökade krav på god service- och transportförsörjning. Rationaliseringar och strukturförändringar inom offentlig sektor medför neddragningar i den offentliga servicen. Regionalpolitiska insatser och kommunala skatteutjämningssystem ger ett visst stöd till att vidmakthålla servicen, såväl den kommersiella som service i offentlig regi. Den tidigare höga graden av självförsörjning innebar att mat, byggnadsmaterial, kläder och energi ofta var lokalt framställd. I dag transporteras de flesta varor långa sträckor ut till öarna med åtföljande resursförbrukning och miljöbelastning. Förutsättningarna för en ökad lokal produktion av dagligvaror, i synnerhet under turistsäsongen, är på de flesta öar stor men outnyttjad. En ökad lokal produktion skulle minska den miljöbelastning det stora transportarbetet av mat medför.

Goda förutsättningar för transporter är dock viktiga för att det i dagens läge skall finnas förutsättningar att bo och leva på en ö. Det är därför viktigt att skapa goda och likvärdiga transportförutsättningar i hela skärgårdsområdet. Transportbehoven varierar bl a mellan olika säsonger. Den största skillnaden finns mellan lokalbefolkningens behov av transporter för arbets- och studiependling och de fritidsboendes fritidsresor. Trots att trafikeringen byggts ut med bl a kompletteringstrafik där regelbunden färjetrafik saknas, finns fortfarande öar där föräldrarna själva kör sina barn till skolan. På många håll är färjetrafikens turlista dåligt eller inte alls anpassad till arbetspendling.

I området finns påtagliga brister i transportförutsättningarna i form av bristfälliga hamnar och bryggor samt kapacitetsbrister vad gäller parkeringsmöjligheter vid färjelägen där färjor utgår till öar utan biltrafik.

Det blir allt vanligare att lokalbefolkningen själva tar initiativ till nya lokalt anpassade och samordnade Servicelösningar. Genom betydande inslag av brukarmedverkan och genom samordingsvinster blir dessa lösningar i allmänhet mer kostnadseffektiva än de traditionellt sektoriserade lösningarna.

Syfte

Syftet är att öka varu- och tjänsteförsörjningen genom utveckling av lokala servicecentra samt stimulering av lokal produktion.

Åtgärden syftar också till att förbättra transportförutsättningarna för befolkning och företag genom förbättrad infrastruktur samt samordingsinsatser.

Innehåll

Inom åtgärden kan stödjas:

Stöd till pilotprojekt inom samordningslösningar för att säkra dagligvaruförsörjning och annan nödvändig service.
Investeringar i bryggor, kajer, pråmlandningsplatser, vägar samt liknande områden som behövs för att vidmakthålla ett fungerande transportsystem.
Stöd till pilotprojekt inom småskalig transportsamordning.
Stöd till planering och genomförande av miljöförbättringar och samordning av ett system för kompletteringstrafik för passagerare och godstransporter.

Stöd till investeringar i mobil infrastruktur (t ex båtar) måste prövas från fall till fall av övervakningskommittén innan EU finansiering godkänns.

Målgrupp:
Kommuner, servicegivare, lokala butiker samt företag och enskilda medborgare i skärgården.

Geografiskt område: I första hand öar av landsbygds- och glesbygdskaraktär där serviceförsörjningen är dålig.

Tidsperiod: Hela programperioden 1995-1999.

Ansvarigt organ: Beslutsgruppen

Finansiering	MECU	%
Beräknad totalkostnad	2,98	100
Privat finansiering	0,67	23
Offentlig finansiering	2,31	77
varav EU:s andel	0,69	23 från ERDF
Nationell	1,61	54

Stödmottagare:
Kommuner, lokala utvecklingsgrupper, service och transportföretag.

Förväntade effekter

8 butiker i området utvecklas till serviceknutpunkter.
10 dagligvarubutiker på öar med betydande turistnäring skall markant öka sitt utbud av lokalt producerade livsmedel och övriga produkter.
På 5 öar skall kommunala, regionala och statliga myndigheter gemensamt på försök inrätta lokala servicecentra som kan ombesörja öbefolkningens behov av myndighetsservice.
Förbättring av de befintliga hamnarna och bryggorna som reguljärt används för person- och godtransport.
Sex försöksprojekt med transportsamordning.

Indikatorer

Projektbeslut

Åtgärd 3.3 Kompetensutveckling, distansutbildning och forskning

Bakgrund

För att skärgården ska kunna behålla sina ungdomar måste förutsättningarna för utbildning förbättras. Det är frågan om att både öka tillgängligheten till utbildning och därmed intresset men också att utforma ett innehåll i utbildningarna som är anpassat till skärgårdens behov. Det är också nödvändigt att skapa möjligheter till fortbildning samt en ökad insikt om detta behov så att även anställda och sysselsatta i företagen ges möjlighet och uppmuntras till fortbildning.

Inom området finns det få företag eller institutioner som bedriver forskning och utveckling. Likaså är det få företag som tillgodgör sig och tar del av FoU-verksamhet. Det finns ingen tradition och upparbetade kontaktvägar för att tillägna sig detta, vilket försvårar förnyelse och utveckling i företagen.

Syfte

Öka deltagandet från företagens anställda i fort- och vidareutbildningar som bidrar till att utveckla medarbetarna och företagens konkurrenskraft.

Syftet är också att utveckla och etablera yrkesutbildningar anpassade efter näringslivets behov i området.

Ge möjlighet till att bedriva gymnasieutbildning och högskoleutbildning på distans med hjälp av modern teknik.

Skärgårdsföretagens utvecklingsmöjligheter skall också stärkas genom att öka nyttjandet av FoU i företagen samt att öka kontakytorna mellan högskola och företag.

Innehåll

Åtgärden kan stödja:

Fort- och vidareutbildning i företagen.
Utveckling av utbildningsprogram som är anpassade till det lokala näringslivet. Insatser som genomförs i samverkan med företag prioriteras.
Utveckling av distansutbildning i skärgården.
Breddutbildning i nyttjande av telematik.
Utveckling av samverkan mellan forskningsinstitutioner och företag.
Initiering av FoU-program inom branschområden som bedöms ha goda utvecklingsmöjligheter.
FoU-samverkan som är skärgårdsanknuten.

Målgrupp: Företagare, anställda och blivande anställda inom SME, potentiella entreprenörer.

Geografiskt område: Hela området

Tidsperiod: Hela programperioden 1995-1999.

Ansvarigt organ: Beslutsgruppen

Finansiering	MECU	%
Beräknad totalkostnad	2,59	100
Privat finansiering	0,24	9
Offentlig finansiering	2,35	91
varav EU:s andel (30%)	0,71	27 från ESF
Nationell	1,64	63

Stödmottagare:
Kommuner, utbildningsanordnare, länsarbetsnämnder, institutioner som genomför relevant forskning mot detta område, företag, föreningar, lokala utvecklingsgrupper och liknande organisationer.

Förväntade effekter

Kompetensutvecklingsingsinsatser genomförs i 48 småföretag.
Ett ökat utbud av utbildningar på gymnasial och eftergymnasial nivå. (Detta ökade utbud ska anges med de för orten nya utbildningarna.)
Bättre samspel mellan näringslivet i området och olika utbildningsanordnare.
Att det har utvecklats och etablerats yrkesinriktade utbildningar anpassade efter näringslivets behov i skärgården.
Utökad forskning inom för skärgården specifika områden.
Utökad samverkan mellan företag och forsknings- och utvecklingsinstitutioner
50 nya elever på gymnasial och eftergymnasial nivå på för orten nya utbildningar
3 yrkesinriktade utbildningar anpassade efter näringslivets behov anordnas.

Indikatorer