2 Övergripande mål och strategi

2.1 En levande skärgård

Målsättningen med detta program är att behålla befintliga och skapa nya varaktiga arbetstillfällen i skärgården. Detta skall ske med hänsyn till den unika natur- och kulturmiljön.

Strategin är att ta tillvara områdets resurser och att uttnyttja de möjligheter som den nya tekniken kan ge i dessa perifera områden.

Följande områden prioriteras och utgör grundstommen i det samlade programmet för skärgårdens utveckling.

1 Utveckling av arbete och näringsliv. Att skapa fler arbetstillfällen och bidra till ett bärkraftigt näringsliv är den enskilt viktigaste insatsen för Skärgårdens särart.

2 Natur och kulturmiljö. Att långsiktigt och hållbart ta tillvara och utveckla den unika naturen och kulturmiljön är en förutsättning för att bevara Skärgårdens särart.

3 Överbrygga avstånd genom modern infrastruktur. Att överbrygga avstånd genom utveckling av modern infrastruktur är särskilt viktigt i Skärgården med dess beroende av vattenvägarna.

4 Lokal mobilisering. Att mobilisera de mänskliga krafterna i Skärgården är en förutsättning för hela planens förverkligande. Skärgårdsbornas ansvar och delaktighet för skärgårdspolitiken är nödvändig.

2.2 Urvalskriterier

Utvecklingsplanen skall ses som en helhet där de olika åtgärderna skall komplettera och förstärka varandra. För att understödja den övergripande målsättningen med programmet - att skapa en levande skärgård - krävs att planens samtliga moment, från den övergripande målsättningen till enskilda åtgärder, genomsyras av ett antal strategiska faktorer.
(a) att främja ökad sysselsättning så att människor kan leva, bo och försörja sig året runt i Skärgården,
(b) att främja jämställdhet mellan kvinnor och män; inte minst genom att stärka kvinnors ställning på arbetsmarknaden,
(c) att stärka Skärgårdens unika särdrag genom att överbrygga områdets lägesnackdelar med hjälp av modern infrastruktur, inte minst genom IT,
(d) att utveckla och att ta tillvara Skärgårdens unika natur- och kulturmiljöresurser och etablera en ekologiskt uthållig utveckling i enlighet med principer i Agenda 21, samt
(e) att stärka skärgårdsbefolkningens identitet och ta tillvara och utveckla de lokala resurser som finns i Skärgården.

Dessa faktorer - sysselsättning, jämställdhet, informationsteknologi, Agenda 21 och lokal mobilisering - bör tjäna som kriterier vid prövning av varje enskilt projekt när programmet för Skärgården skall genomföras.

2.3 Stödnivåer för programmet

Andelen stöd från respektive strukturfond redovisas för respektive åtgärd.

I de fall stöd lämnas till investeringar i företag gäller samma stödnivåer som i de nationella stöden tillfälligt småföretagsstöd (SFS 1994:773, godkänt av ESA 8 juni 1994, förlängt av Kommissionen den 7 augusti 1995), högst 15%, eller enligt "de minimis" (landsbygdsstöd SFS 1994:577, mellan 20 och 50%). (Se kap. 4.1 Det nationella stödsystemet.)

För utvecklingsprojekt där privata finansiärer deltar bör den offenliga finansieringen i normalfallet inte överstiga halva totalkostnaden. Vissa projekt kommer att finansieras enbart med offentliga medel.

2.4 Stödberättigade kostnader

Under rubriken innehåll anges för varje åtgärd förutsedda aktiviteter endast stödberättigade kostnader relaterade till aktiviteterna kan finansieras.