Protokoll från beslutsgruppsmöte

den 3 december 1999

Närvarande:

Pär Nuder, ordförande

Dessutom:

Elisabeth Öberg/Leo Jager, huvudsekretariatet

Pär Nuder inledde med att hälsa mötesdeltagarna välkomna till Beslutsgruppens sista ordinarie möte.

Han meddelade också att ledamoten Märit Friberg hade avlidit efter en tids sjukdom.

Sekretariatet föreslog att två delpunkter under existerande punkter på dagordningen skulle tillföras: Punkten 4 utökas med delpunkten "Ansökningar fram till årets slut – rutiner", och punkten 8 med delpunkten "Projektkatalogen". Efter dessa ändringar fastställdes dagordningen.

Protokollet lades till handlingarna.

Berit Adolfsson utsågs till att justera protokollet.

Elisabeth Öberg redovisade det ekonomiska läget i programmet. Före dagens beslut har 98% av budgeten intecknats genom beslut. Inteckningsgraden varierar mellan åtgärderna – mellan 67 och 109%. En regionvis genomgång visar att de stora regionerna fortfarande har fått mindre pengar än sin befolkningsandel, medan de mindre fått mer än sin befolkningsandel. Norrlandskusten har fått 11% av beslutade medel och har 1% av befolkningen. Motsvarande siffror för Kalmar-Östergötlands skärgård är 12% mot 2%. Västra Götaland har å andra sidan fått 42% av medlen, men har 64% av befolkningen. De två kommuner som fått mest pengar i absoluta tal – Öckerö kommun (6,8 milj. kr) resp. SDN Styrsö, Göteborgs kommun (4 milj. kr) – har också fått betydligt lägre andel av beslutade medel än sin befolkningsandel.

Drygt 40% av beslutat belopp är utbetalt. Åtgärder som snabbt blev fulltecknade har också högre andel utbetalda medel i förhållande till beslutade – t.ex. har 83% av beslutat belopp i åtgärd 4.1 utbetalats.

Återförda medel, dvs. medel som återförts till åtgärden därför att projekt blivit "billigare" än beräknat, uppgår f.n. till drygt 800.000 kr, motsvarande drygt 1% av EU-medlen i programmet. Det är fortfarande få projekt som avslutas med "pengar över".

Kommissionen har beslutat om överföring av motsvarande 2,5 miljoner kr från åtgärd 3.3 Kompetensutveckling, distansutbildning och forskning till åtgärd 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar. Beslutet är i enlighet med vad som godkändes på Övervakningskommitténs möte den 1.6.1999. Det innebär bl.a. att de två villkorade beslut, som fattades på mötet den 1.10.1999, inte längre behöver vara villkorade.

Av de 1.912.500 kr som ursprungligen öronmärktes till ALMI för lån till unga entreprenörer har Beslutsgruppen tidigare fått tillstånd att disponera 1.112.500 kr för projekt som främjar nyföretagande. Resterande 800.000 kr står fortfarande till ALMI:s disposition. Enligt muntligt besked från Glesbygdsverket kommer ett beslut inom kort där ytterligare 750.000 kr kan disponeras av Beslutsgruppen, medan 50.000 kr står kvar hos ALMI tills de har slutredovisat, dvs. efter årsskiftet.

Sökande: Västra Götalandsregionen

Beslut: Högst 226 200 kr för 1999, motsvarande högst 6 % av de stödberättigade kostnaderna.

För beslutet gäller bl.a. följande villkor. Medlen inom åtgärden har för närvarande reserverats för andra, pågående projekt. Det nu aktuella projektet rangordnas och placeras på en reservlista tillsammans med eventuella andra villkorade projekt inom samma åtgärd. Beviljat stöd till dessa projekt betalas ut i den mån medel återförs till åtgärden och enligt rangordningen.

Villkor: En förutsättning för att medlen skall kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar: Kopplingar finns mellan detta projekt och tidigare projekt som avsåg investeringsstöd till företag i skärgården och som beviljades EU-stöd (bl.a. diarienummer SKG5b.41-96-48, SKG5b.41-96-49, SKG5b.41-96-61 samt SKG5b.41-98-150).

Sökande: Länsstyrelsen i Uppsala län

Beslut: Högst 28 000 kr för 1999, motsvarande högst 10 % av de stödberättigade kostnaderna.

För beslutet gäller bl.a. följande villkor. Medlen inom åtgärden har för närvarande reserverats för andra, pågående projekt. Det nu aktuella projektet rangordnas och placeras på en reservlista tillsammans med eventuella andra villkorade projekt inom samma åtgärd. Beviljat stöd till dessa projekt betalas ut i den mån medel återförs till åtgärden och enligt rangordningen.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar: Kopplingar finns mellan detta projekt och ett tidigare projekt för stöd till skärgårdsföretagare, "Näringslivsutveckling - Landsbygdsstöd/Tillfälligt småföretagsstöd/Konsultcheckar – skärgården", som beviljades EU-stöd den 2 oktober 1998 (diarienr SKG5b.41-98-99).

Sökande: Länsstyrelsen i Stockholms län

Beslut: Högst 212 490 kr för 1999, motsvarande högst 5% av de stödberättigade kostnaderna.

För beslutet gäller bl.a. följande villkor. Medlen inom åtgärden har för närvarande reserverats för andra, pågående projekt. Det nu aktuella projektet rangordnas och placeras på en reservlista tillsammans med eventuella andra villkorade projekt inom samma åtgärd. Beviljat stöd till dessa projekt betalas ut i den mån medel återförs till åtgärden och enligt rangordningen.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar: Kopplingar finns mellan detta projekt och tidigare program för företagsutveckling som beviljats EU-stöd (bl.a. diarienr SKG5b.41-96-11, SKG5b.41-96-17, SKG5b.41-98-31 samt SKG5b.41-99-15).

Sökande: Öckerö kommun

Beslut: Högst 252 000 kr för år 1999 och 2000, motsvarande totalt högst 46 % av de stödberättigade kostnaderna

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar: Projektet är en fortsättning på projektet "VENTUS" (Västanvind), dnr SKG5b.42-97-76. Lägesrapport har inlämnats.

Sökande: Härnösands kommun

Beslut: Högst 132 500 kr för år 1999-2000, motsvarande högst 47 % av de stödberättigade kostnaderna.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar Koppling finns till de tidigare projekten Utvecklingsplan Hemsö (SKG5b.41-97-92) och Museum i Hemsö fästning (SKG5b.42-98-26). Projekten är avslutade.

Jäv: Margit Viklund anmälde att hon var jävig. Hon deltog inte i beslutet.

Sökande: Marviksgrunnans hamnförening

Beslut: Högst 14.400 kr för år 2000, motsvarande högst 20 % av de stödberättigade kostnaderna.

För beslutet gäller bl.a. följande villkor. Medlen inom åtgärden har för närvarande reserverats för andra, pågående projekt. Det nu aktuella projektet rangordnas och placeras på en reservlista tillsammans med eventuella andra villkorade projekt inom samma åtgärd. Beviljat stöd till dessa projekt betalas ut i den mån medel återförs till åtgärden och enligt rangordningen.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Hamn och gästbrygga ska kunna nyttjas av och vara tillgänglig för allmänheten.

Vid genomförande av projektet ska uppgifterna i PM, "Planerad muddring vid Marviksgrunnan, Örnsköldsviks kommun", 1999-11-19, beaktas.

Kommentar: Ansökan har i samråd med sökanden överförts från åtgärd 3.2 till åtgärd 2.1.

Sökande: Koster skola, Strömstad kommun

Beslut: Högst 91.000 kr för 1999-2000, motsvarande högst 38% av de stödberättigade kostnaderna

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Jämn könsfördelning bör eftersträvas på kurserna. Av kursdeltagarna bör andelen kvinnor respektive män vara mellan 40 och 60%.

Kommentar: Äganderätten till de datorer som inköps inom ramen för projektet övergår efter projektets slut till Strömstads kommun.

Sökande: Folkuniversitetet vid Lunds universitet

Beslut: Högst 145 500 kr för 1999 – 2000, motsvarande högst 36% av de totala stödberättigade kostnaderna.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet. I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Östra Hästholmens och Ytteröns samhällsförening

Beslut: Högst 30 420 kr för år 1999 - 2000, motsvarande högst 28 % av de stödberättigade kostnaderna.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

En maximal timtaxa på 200 kr allt inkluderat skall tillämpas för Samhällsföreningens betalda arbetsinsatser i projektet.

Projektägaren skall vid utarbetandet av åtgärdsförslaget konsultera länsstyrelsens företrädare inom miljö, natur- och kulturmiljövård, eftersom vissa åtgärder kan erfordra tillstånd och dispens från reservatsföreskrifterna.

Kommentar: Kopplingar finns till det tidigare Mål 5b Skärgården-projektet "Lokal utvecklingsplan för Östra Hästholmen och Ytterön" (dnr SKG5b.41-97-111), men även till arbetet med Fördjupad översiktsplan i Karlskrona skärgård.

Fattade beslut per åtgärd, region och kommun bifogas, liksom sammanställning över tillgängliga medel.

Beslut som villkorades vid sammanträdet den 1.10.1999 placeras före besluten från dagens möte:

Åtgärd 1.1 – fyra villkorade ärenden i avvaktan på återförda medel från ALMI.

Åtgärd 1.3 - ett villkorat ärende i avvaktan på återförda medel

Åtgärd 1.4 -. två villkorade ärenden i avvaktan på överföring av medel från åtgärd 3.3. Överföringen är verkställd, varför dessa ärenden lämnas utan avseende.

Åtgärd 2.1 – ett villkorat ärende i avvaktan på återförda medel

Beslutades att rangordningen av dessa ärenden sker enligt följande:

• Rangordningen baseras delvis på referensgruppernas egna rangordningar av projekten
• Rangordning inom åtgärd 1.1 för besluten från den 1.10 gjord så att det enda "vanliga" projektet sattes först (också rankat 1 i sin referensgrupp). Programmen för företagsstöd är alla av samma karaktär, varför sekretariatet förutom referensgruppernas rangordning utgått från en effektbedömning av projekten – störst relativ effekt har placerats högst.

Sekretariatets förslag till rangordning diskuterades. Efter förslag från Richard Sigfridsson beslutades att ärendena 99-108 och 99-95 skulle delas upp i två lika stora delar, och placeras i listan enligt nedan.

Slutlig rangordning fastställs när ev extra ansökningar har behandlats.

En allra sista ansökningsomgång beslutades. Följande förutsättningar gäller:

• Medel kan sökas från samtliga åtgärder i programmet.
• Färdigberedd och komplett ansökan (behandlad i referensgrupp) ska vara huvudsekretariatet tillhanda senast 16.12.1999.
• Delegation för ordföranden att fatta beslut om stöd fram till årets slut.
• De beslut som fattas på åtgärder som är fulltecknade sätts på reservlista, och placeras efter ärendena från mötena den 3 och 17.12.1999

Då det kommer att finnas mest pengar kvar på åtgärd 1.4, rekommenderade Beslutsgruppen att kontakt tas med pågående projekt under denna åtgärd för att höra om de kan förlängas eller utvidgas. Sekretariatet vidarebefordrar detta till referenssekreterarna.

Ett projekt från Göteborgs skärgård, som väntas komma in med ansökan, aviserades.

Leo Jager berättade att Huvudsekretariatet i oktober genomfört en ny uppmaningsomgång. Det främsta målet var att få en så bra överblick som möjligt av det ekonomiska läget inför beslutsgruppsmötena i december. I samråd med referensgruppssekreterarna fastställdes en lista med projekt där projektägaren enligt sekretariatets noteringar borde rekvirera medel eller ansöka om förlängning av projekttiden. Projektägarna fick ett brev där de uppmanades att snarast lämna in rekvisition eller ansökan om förlängning. Till skillnad från förra uppmaningsomgången fanns det inget sista datum för att komma in med rekvisition eller förlängningsansökan.

Uppmaningsbrevet har gett positivt resultat. En del projektägare har hört av sig till Huvudsekretariatet med ansökningar om förlängning av projekttiden. Ett antal projektägare lämnade in rekvisitioner eller kom med en förklaring varför de inte kunde rekvirera än. Det viktigaste resultatet är dock att läget i de flesta pågående projekten har kartlagts. Huvudsekretariatet har även upprättat en lista med projekt som inte behövde uppmanas i oktober, men som står i tur fr.o.m. december 1999.

Leo Jager berättade att han den 1.1.2000 övergår till annan tjänst på Länsstyrelsen i Stockholms län. Elisabeth Öberg berättade att hon den 1.3.2000 börjar arbeta på AMS. Beslutsgruppen kommer att underrättas när efterträdare utsetts.

Margit Viklund informerade om förberedelserna för nya Mål 1 för Norrlandskustens öar. Man har diskuterat om att arbeta fram ett Leader-program. Eftersom man inte kan ha Leaderprogram inom Sveriges Mål1-område skulle det innebära att man skulle vara tvungen att lämna Mål 1. Man har också diskuterat att ansöka om ett ramprogram för öarna. Hon framhöll vikten av skärgårdsbornas medverkan i arbetet.

Leo Jager berättade att han hade granskat regeringens förslag till SPD:er för Mål 1-programmen Norra Norrland samt Mellersta Skoglänsregionen. I de förslag som de bägge regionerna hade lämnat till regeringen i en tidigare fas nämndes Norrlands skärgård och Mål 5b Skärgården insatser där nästan inte alls. Ett brev skickades därför till regeringen å Beslutsgruppens vägnar om att Norrlands skärgård hade förbisetts i förslagen, där Beslutsgruppen därför återigen hävdade att Skärgården måste bli ett eget område i nästa strukturfondsperiod. Regeringens förslag till SPD:er har dock inte förändrats jämfört med regionernas förslag på den punkten.

Elisabeth Öberg meddelade att Kommissionen har haft synpunkter på Sveriges kompromissförslag. Förhandlingar pågår för närvarande, och inga beslut väntas inom de närmaste veckorna.

Glesbygdsverket och sekretariatet har tillsammans med referensgruppssekreterarna påbörjat arbetet med att ta fram nulägesbeskrivning/analys för de olika regionerna. Ett första förslag ska tas fram på ett möte den 9-10.12.1999 i Östersund. Glesbygdsverket har avsatt tid (motsv 6 mån heltid) och pengar för att kunna vara en stark resurs i arbetet med att ta fram ett nytt skärgårdsprogram.

Vår representant Lars Stenström, huvudsekreterare i Mål 5b Gotland, kommer att delta i konferensen den 6-7.12.1999, och därefter skriva en rapport som distribueras till sekretariatet för vidare spridning.

Elisabeth Öberg informerade kort om läget i följande slumpmässigt utvalda projekt:

97-112 Kulturturistisk utveckling av Norrbyskär

97-08+96-65 Junkön skärgårdsläge (mark och kaj samt husbyggnader)

96-14 Restaurering av odlingslandskapet på Sävö

99-48 Kompetensutveckling Ornö

96-62+96-63 Mötesplats Bokö

99-89 Företagsstöd i skärgården – Mål 5b

97-75+98-2 Informationsprojekt Sydost

96-50 Rörö-konceptet

99-6 Kompetensutvecklingsprogram för kvinnliga företagare

98-117 Förbättringsarbete på Stigby vägsamfällighet

Hans Taremark kompletterade med att berätta att Rörö-konceptet också hade lett till projektet Coastlink Net och till Allaktivitetshuset på Rörö.

Elisabeth Öberg berättade att Beslutsgruppen hade fått rubricerade rapport för synpunkter. Det är en rapport om Jordbruksverkets granskning av ett av Mål 5b Skärgårdens projekt. SJV hade anmärkt på två saker – en lönekostnad som hade tagits upp under fel period (lämnats utan avseende) och att EU-logon inte fanns med på en GIS-karta och en kulturhistorisk hemsida. Beslutsgruppen har getts tillfälle att yttra sig, men när varken huvudsekretariatet eller berörd referenssekreterare hittade någon felaktighet i rapporten, har den inte lämnats vidare till Beslutsgruppen. Projektägaren har fört in EU-logon i berörda GIS-kartor och annan EU-relaterad information, vilket också meddelats SJV.

SJV:s omdöme var också att projektet var välorganiserat med god ordning på räkenskaperna samt att projektet kännetecknats av stort engagemang med lokal förankring.

Hans Taremark m.fl. redovisade läget i Coastlink-projektet (Coastlink Net). Hans Taremark, Richard Sigfridsson (sammankallande) och Sven Düring är med i projektets styrgrupp.

Projektet har, efter en trög start, kommit igång bra. Under tiden har ny och effektivare teknik tagits i drift, vilket leder till att täckningen på öarna kommer att bli större än planerat i denna etapp. Projektägaren har uppmanats att marknadsföra projektet och dess faciliteter. Kopia av OH-bilder bifogas.

Projektet behöver förlängas, då viss utrustning inte hinner installeras före projektets aktuella sluttidpunkt. Projektägaren har uppmanats att ansöka om förlängning. Beslutsgruppen enades om att ställa sig positiv till en förlängning av projekttiden. Förlängningen beslutas i vanlig ordning av huvudsekreteraren, när ansökan kommit in.

Leo Jager berättade att projektet vid ett tidigare tillfälle medgetts förlängd projekttid. Projekttiden förlängdes då från sista maj till sista december 1999. Till förlängningsbeslutet kopplades ett villkor om att utbetalning av beviljade EU-medel för stödberättigade kostnader uppkomna efter juni 1999, endast kan ske i den mån åtgärdens resurser tillåter vid tidpunkten för rekvisition. Projektet hade, efter att ha fått brev med uppmaning att rekvirera, hört av sig. Då endast en obetydlig summa hittills hade upparbetats, fick de besked om att de kunde avvakta med att rekvirera, och uppmärksammades på den gällande sluttidpunkten för projektet.

Inger Leek Carlsson meddelade att Båtellets överbyggnad av bassängen kommer att bli klar till jul. Hans Taremark berättade att skeppet "Gunilla" nu har lämnat Tobago.

Öster Johansson berättade att referensgruppen bestämt sig för att fortsätta med mötena, som en idégrupp för skärgården. Nästa möte kommer att hållas på Bokö.

Margit Viklund meddelade att referensgruppen för Norrlandskusten också kommer att fortsätta sitt samarbete. Hon berättade också att samtliga öar i Västernorrlands län har ökat med en eller två personer i år, samtidigt som befolkningen i länet minskat med 500 personer. Det finns framtidstro på öarna!

Gerthie Olsson ansåg att man fått igång ett bra nätverk mellan kommunerna och öarna i regionen. Det är viktigt att skärgården hålls ihop som ett område även i framtiden, eftersom det varit så positivt för öarna.

Ingen information lämnades.

Ingen från den regionen var närvarande.

Hans Taremark meddelade att han försökt hålla hemsidan aktuell med blanketter o.d., samt att han har satt in en bild på Beslutsgruppen. Fler bilder av projekt efterlyses. Kanske projektägarna kan bidra med detta?

Vad som ska hända med hemsidan diskuterades. Överenskoms att den ska finnas i Mål 5b Skärgårdens regi även under år 2000. Sedan ska den doneras till lämplig mottagare – antingen Glesbygdsverket eller den nya "beslutsgrupp" som kommer att finnas för skärgården. Kostnad för att hyra platsen på hemsidan är ca 5-6000 kr/år.

Elisabeth Öberg meddelade att den budget för år 2000 som finns längst bak i dokumentet bara är för Beslutsgruppens kännedom. Någon formell informationsplan ska inte göras för år 2000.

Förslaget till uppföljning av informationsplan godkändes.

Mål 5b Skärgårdens sista projektkatalog kommer att färdigställas efter jul.

Mötet kommer att äga rum efter lunch. Tid meddelas senare. På mötet kommer endast nya ansökningar samt ev övriga frågor att behandlas.

Ett förslag till stolpar för innehållet hade skickat ut i förväg. Olika frågor diskuterades.

Överenskoms enligt följande:

Målgrupp för "testamentet" ska vara skärgårdslänsstyrelser och –regionförbund, skärgårdskommuner och strukturfondsdelegationen för nästa skärgårdsprogram. Beslutsgruppen ansåg att de var tillfyllest. "Testamentet" ska vara klart senast 1.3.2000. Utkast ska kommuniceras med ledamöterna på ett informellt sätt. Huvudsekreteraren kan använda Beslutsgruppen som bollplank, och ta in citat från ledamöterna i texten. Den ska undertecknas i vanlig ordning av Beslutsgruppen.

Örebro, Västmanland och Västerbotten har inte betalat. Bo Hansson har tagit upp frågan på länsrådsmötet, men utan resultat. Han menar att Länsstyrelsen i Stockholms län hellre tar på sig dessa kostnader än fortsätter att diskutera dessa summor, som för de berörda länsstyrelserna är oerhört små.

Elisabeth Öberg redovisade innehållet i Övervakningskommitténs planerade utvärdering. Den är mycket heltäckande, framför allt när det gäller de effekter som programmet lett till. GBV håller samtidigt på med en utvärdering av 5b-områdenas genomförandeorganisation. Mot bakgrund av detta föreslog sekretariatet att Beslutsgruppen inte skulle genomföra någon egen utvärdering. Beslutsgruppen instämde i detta.

Huvudsekretariatet har besökts av två revisorer, utsända av NUTEK. Deras uppgift var att ganska handläggningen av tio slumpmässigt utvalda projekt, för att se om den har tillräckligt hög kvalitet för att kunna motivera att sekretariatet blir "certifierat" hos NUTEK. Det innebär att sekretariaten inte längre behöver lämna in ekonomiskt underlag tillsammans med rekvisitionerna, vilket minskar tiden fram till utbetalning hos NUTEK. Elisabeth Öberg meddelade att revisorerna lämnat mycket knapphändiga upplysningar om sina iakttagelser, utan hänvisat till NUTEK:s kommande rapport om detta och de andra besöken hos andra program som de har gjort. De nämnde dock att det varit lätt att hitta i akterna och att de inte alltid hittat papper som styrkt projektets talesmans rätt att företräda projektägaren.

Inom kort kommer sekretariatet att få besök från Jordbruksverket (SJV). De kommer att gå igenom förordningar och granskning av både beslut och rekvisitioner. Om Beslutsgruppen/sekretariatet sedan skriver avtal med dem, får sekretariaten tillgång till deras checklista, som garanterar högst 7 dagars handläggningstid på SJV.

Ordföranden tackade deltagarna och avslutade mötet.

Elisabeth Öberg, huvudsekr.

Justeras:

Pär Nuder, ordf.

Berit Adolfsson, justerare