Protokoll från beslutsgruppsmöte

den 5 december 1997

Närvarande:

Margit Viklund, vice ordf.

(Då Margit Viklund på grund av jäv inte deltog i beslut i ärende 97-92 under p. 6, tjänstgjorde Ulla Jacobsson som ordförande vid behandlingen av nämnda ärende.)

Dessutom:

Elisabeth Öberg/Gunilla Björkman/Annika Nordgren, sekretariatet

Helena Nilsson, Regionförbundet Kalmar län

Göran Aldskogius, Närings- och handelsdepartementet (p.4)

Margit Viklund öppnade mötet och hälsade alla välkomna. Hon lämnade sedan ordet till Ulla Jacobsson, som kort informerade om Vaxholms historia.

Dagordningen fastställdes.

Protokollet lades till handlingarna.

Anita Bohman valdes till justerare.

Göran Aldskogius berättade om läget vad gäller Agenda 2000, strukturfondsperioden år 2000-2006. Agenda 2000 lades fram som förslag av EU-kommissionen i somras. Förslaget har diskuterats, bl.a. i ministerrådet, under andra halvåret 1997. Den 12-13 december träffas stats- och regeringscheferna och slutför diskussionen.

Beslut om nytt regelverk väntas fattas i slutet av 1998/början av 1999. Sedan inleds programarbetet. Kriterier för avgränsning kommer troligen i april 1998.

Utgångspunkter:

• minskning av det geografiska området (f.n. omfattas 51% av befolkningen, nästa period ska det vara högst 35-40%)
• övergångslösningar för de områden som inte får ett nytt program för perioden (för Mål 5b ca 2-3 år)
• striktare tillämpning av kriterier (ex att Mål 1 områden får ha högst 75% av BNP)

Nya Mål 2 motsvaras ungefär av nuvarande Mål 2 + Mål 5b. Sverige eftersträvar största möjliga handlingsfrihet. Regeringen väljer ut vilka områden som ska prioriteras. Instatserna kommer att bli mer diversifierade, och variera kraftigt mellan åtgärderna.

Det kommer att finnas tre gemenskapsinitiativ nästa period.

• Interreg (störst prioritet)
• Landsbygdsutveckling/Leader
• Kompetensutveckling/Jämställdhet

Interreg kommer troligen att utvecklas från bilateralt samarbete till mer transnationellt samarbete, t.ex. Interreg IIC (samarbete inom t.ex. Östersjöregionen).

Just nu är frågan om medlemsutvidgningen den viktigaste - frågor om strukturpolitiken skjuts lite på framtiden.

Enligt Göran Aldskogius kommer Sverige att verka för mer geografiskt sammanhållna programområden, bl.a. för att uppnå enklare administration av programmen. Det skulle t.ex. tyda på att skärgården inte skulle bli ett eget område, utan ingå i programområde på fastlandet, där sådant finns. En sådan uppdelning innebär med största sannolikhet att Stockholms och Göteborgs skärgård faller bort.

Flera av Beslutsgruppens ledamöter samt huvudsekreteraren kommer att delta i seminariet. Beslutsgruppen enades om att det var viktigt att skärgården även i fortsättningen är ett sammanhållet område. Skärgårdarna i landet har gemensamma problem och förutsättningar. Genom programmet har skärgården gjorts synlig och öborna fått status. Myndigheterna har fått upp ögonen för skärgårdens möjligheter. De insatser som gjorts hittills inom ramen för programmet har varit viktiga för utvecklingen i skärgården. Om skärgården ingår i större regioner som små delar, finns det en mycket stor risk för att öarna "glöms bort" helt och hållet. Kontakter med stödjepunkter på fastlandet kan lösas med samarbete.

Elisabeth Öberg rapporterade från ett seminarium för 5b-handläggare om urvalskriterier för projekt den 20-21.11.1997. På seminariet behandlades bl.a. det system, som nu används i Storbritannien. Elisabeth Öberg bedömde att ett enkelt system för poängsättning av kriterier i projekt kommer att underlätta arbetet i framtiden.. En av systemets fördelar är att man kan sätta fingret på de svaga punkterna i ett projekt, så att det man kan ge dem en chans att förbättra projektet - alternativt på ett mer entydigt sätt förklara varför det fick avslag. En arbetsgrupp har tillsatts för att fortsätta arbetet för hela Mål 5b-området. Deras uppdrag är att ta fram "kärnkriterier", som kan användas i alla program, som kan kompletteras med program- och åtgärdsspecifika kriterier. Beslutsgruppen godkände att Elisabeth Öberg arbetar vidare med ett poängsättningssystem för Mål 5b Skärgården. När arbetet kommit längre, kommer Elisabeth Öberg att presentera ett förslag för Beslutsgruppen att ta ställning till.

6. Beslut om bidrag ur strukturfonderna samt justering av tidigare beslut om Birka- projektet

Elisabeth Öberg redogjorde för det ekonomiska läget per åtgärd och per region. Ca 25% av samtliga medel har intecknats genom beslut. Förbrukningen är låg på framför allt åtgärderna 1.2. Främja de traditionella näringarna i skärgården med hänsyn till miljö-, natur- och kulturvärden och 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar. Förbrukningen är ojämnt fördelad mellan regionerna. Stockholms län har hittills attraherat mest stödmedel. Föreliggande ansökningar kommer att förstärka snedfördelningen mellan åtgärderna.

Det finns oklarheter i hur privat finansiering i olika former, t.ex. ideellt arbete, värderas. Huvudsekreteraren återkommer med klarläggande till ledamöterna och andra berörda.

Olika åtgärder för att involvera fler intressenter och få fart på utvecklingen diskuterades.

Bo Hansson berättade att Länsstyrelsen i Stockholms län har haft kontakter med LRF. Ev. kan nya projektidéer komma till stånd i det samarbetet. Märit Friberg nämnde Skärgårdsstiftelsen, som äger 15% av marken i Stockholms skärgård, som tänkbar medfinansiär. Bo Hansson berättade att Länsstyrelsen har för avsikt att kontakta dem i frågan.

Margit Viklund underströk att syftet med programmet är att få till stånd varaktiga arbetstillfällen, inte att förbruka medel. Det är viktigt att det är kvalitet i projekten.

Olika möjligheter att öka projektingången på åtgärd 2.1 Främja de traditionella näringarna diskuterades. Richard Sigfridsson föreslog en väg, att fortsätta att förbättra infrastrukturen för näringarna. Två enskilda vägar har redan fått bidrag till förbättringar inom ramen för åtgärden. Sven Düring nämnde en eventuell möjlighet att slå ihop åtgärd 1.2 Främja de traditionella näringarna i skärgården med hänsyn till miljö-, natur- och kulturvärden med åtgärd 2.1 Bevara natur- och kulturmiljöer (bägge finansierade av jordbruksfonden). Rune Backlund erinrade om behovet att förädla produkter från de traditionella näringarna.

Elisabeth Öberg berättade att tre projekt, samtliga i Uppsala län, meddelat att de inte kommer att rekvirera medel (se nedan). Ansökningarna förklarades återtagna på sökandens begäran. Medlen kan användas till framtida beslut.

96-22 Landsbygdsutveckling i skärgården (1.1), 9.000 kr

96-12 Program för företagsutveckling (1.1), 12.000 kr

96-21 Gräsöfonden. Bevara natur- och kulturmiljö (2.1) 15.000 kr

Tidigare beslut per den 19.12.1996 angående Birka-projektet (dnr SKG5b.43-96-73) ändrades, med bibehållande av beslutat stödbelopp, 700.000 kr. Ändringen bestod i att totala stödberättigade kostnader ändrades från 14 till 13 milj. kr, i enlighet med ansökan. Medfinansieringsbeslutet var på 14 milj. kr, men 1 milj. kr avsåg kostnader nedlagda före periodens början. Vidare specificerades kostnaderna på ett mer korrekt sätt.

Sökande: Länsstyrelsen i Skåne län

Beslut: 38.200 kr för 1997 - 1998

Motivering: Det aktuella programmet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, ökat nyföretagande och bidra till etablering av småföretag i lands- och glesbygdsskärgården.

Sökande: Länsstyrelsen i Blekinge län

Beslut: 148.000 kr för 1997

Motivering: Det aktuella programmet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, ökat nyföretagande och bidra till etablering av småföretag i lands- och glesbygdsskärgården.

Sökande: Ven-Trafiken AB

Beslut: 106.000 kr för 1998

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.3 Turism. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Mer arbetstillfällen, ökad användning av befintliga anläggningar samt förlängning av turistsäsongen.

Sökande: Tjörns kommun

Beslut: 180.000 kr för 1998

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.3 Turism. En av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämplig: turistprodukter med miljö- och/eller kulturprofil.

Sökande: Riksantikvarieämbetet

Beslut: 135.000 kr för 1998

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur- och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljö. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen och bevara och utveckla natur- och kulturvärden.

Kommentar: Riksantikvarieämbetet har i beslut per de 19.12.1997 fått bidrag från Mål 5b Skärgården för den första etappen - byggande av museum och basutställning. Detta projekt har avrapporterats.

Sökande: Länsstyrelsen i Stockholms län

Beslut: 160.000 kr för 1997-1998

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen samt bevara och utveckla kultur- och miljövärden.

Sökande: Östhammars kommun

Beslut: 270.000 kr för 1998

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen, lokala initiativ med förankring i bygden och bevara och utveckla kultur- och miljövärden.

Kommentar: Projektet planeras pågå 1997-1999. EU-bidrag söks för 1998. Projektet har genom beslut den 23.5.1997 medgetts stöd för 1997. Lägesrapport för 1997 har inkommit. Sökanden kan återkomma med ansökan för 1999.

Sökande: Göteborgs stad, SDN Styrsö

Beslut: 919.500 kr för 1998

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen, lokala initiativ med förankring i bygden och bevara och utveckla kultur- och miljövärden.

Kommentar: Projektet är treårigt. Den 25.6.1997 fattade beslutsgruppen beslut om att stödja projektet för 1997 med 143.000 kr. Verksamheten t.o.m. oktober 1997 har avrapporterats. I detta beslut behandlas ansökan för 1998. Sökanden kan återkomma med en förnyad ansökan för 1999.

Jäv: Sven Düring anmälde att han var jävig. Han deltog inte i beslutet.

Sökande: Öckerö kommun

Beslut: 60.000 kr för 1998

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen, lokala initiativ med förankring i bygden samt bevara och utveckla kultur- och miljövärden.

Jäv: Hans Taremark anmälde att han var jävig. Han deltog inte i beslutet.

Sökande: Samfällighet F 1837, färja

Beslut: 85.500 kr för 1997

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 3 Överbrygga avstånd med hjälp av modern infrastruktur: åtgärd 3.2 Service- och transportförsörjning.

Sökande: AB Östgötatrafiken

Beslut: Ansökan tillstyrks för perioden 1997-1999 och överlämnas i den del som avser investering i mobil infrastruktur (svävare) till Övervakningskommittén för godkännande.

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 3 Överbrygga avstånd genom modern infrastruktur, åtgärd 3.2 Service och transporförsörjning. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: bevarande av arbetstillfällen samt samordnande/sektorövergripande lösningar.

Kommentar: Projektet är planerat att pågå t.o.m. 1999. I detta beslut behandlas ansökan för 1997 - 1999. Beslut om stöd för 1997 har fattats 28.6.1997, efter godkännande av Övervakningskommittén av investering i mobil infrastruktur (svävare) den 27.6.1997.

Då projektet har försenats har kostnadsbilden ändrats. Sökanden har därför presenterat en ny budget för hela projektperioden. Den nya budgeten har samma slutsumma som den förra. Skillnaden består i att kostnader har omfördelats tidsmässigt och i vissa fall mellan delprojekt.

Sökande: Visingsö Hembygdsförening

Beslut: 376.080 kr för 1998-1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 4 Lokal mobilisering, åtgärd 4.1 Stärk kulturen och den lokala identiteten i skärgården. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: lokala initiativ med förankring i bygden och utveckla kulturattraktioner, evenemang och kulturella miljöer.

Sökande: Rörö Idrottsförening

Beslut: 734.000 kr för 1998

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 4 Lokal mobilisering, åtgärd 4.1 Stärk kulturen och den lokala identiteten i skärgården. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: lokala initiativ med förankring i bygden och utveckla kulturattraktioner, evenemang och kulturella miljöer.

Sökande: Hemsö skärgårdsförening

Beslut: 70.000 kr för 1997-1998

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 4 Lokal mobilisering, åtgärd 4.1 Stärk kulturen och den lokala identiteten i skärgården. En av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämplig: lokala initiativ med förankring i bygden.

Jäv: Margit Viklund anmälde att hon var jävig. Hon deltog inte i beslutet.

Fattade beslut per åtgärd och region bifogas.

Varken ordföranden eller dennes ersättare i Övervakningskommittén, Margit Viklund, hade möjlighet att delta i sammanträdet. Beslutsgruppen kommer att representeras av Richard Sigfridsson. Elisabeth Öberg deltar som adjungerad.

Elisabeth Öberg redovisade vilka punkter på dagordningen som Beslutsgruppen är mest berörda av.

16. 6 Lägesrapport från Beslutsgruppen

Här ska bl.a. ekonomiskt utfall redovisas.

Här förväntas Beslutsgruppen redovisa vilka åtgärder de vidtagit med anledning av halvtidsutvärderingen. Elisabeth Öberg föreslog att följande redovisas:

- arbetet med poängbedömningssystem av ansökningar

- de fyra prioritetsgrupperna för informationsspridning

- konferens med speciell inriktning på de åtgärder som det är lägst efterfrågan på.

- det faktum att Beslutsgruppen på senare tid beslutat att ge stöd till flera projekt som har till syfte att få igång utvecklingsprocesser i skärgården - t.ex. Skärgårdskraft, Informationsprojekt Sydost samt Utvecklingsplan Hemsö.

Beslutsgruppen instämde i förslagen.

16. 8 Förslag till förändringar i programmet utifrån genomförd halvtidsutvärdering

Elisabeth Öberg redovisade Övervakningskommitténs sekretariats liggande förslag (kopia på OH-bild bifogas). Beslutsgruppen instämde i förslaget.

Övervakningskommitténs förslag att föra de tillkommande resurserna (ca 700.000 kr) till medel för teknisk assistans överensstämmer med Beslutsgruppens tidigare förslag i frågan.

Elisabeth Öberg informerade om att regeringen har föreslagit EU-kommissionen att omfördela resurser från Mål 5a till andra strukturfondsprogram. Mål 5b Skärgården föreslås få ca 1,8 milj. kr. Medlen ska - under förutsättning av positivt beslut från EU-kommissionen - utöka åtgärd 1.1, som kompletteras med ny text "Förmånliga lånemöjligheter för unga entreprenörer" och ny stödmottagare "ALMI".

Projektet "Samordnad svävartrafik", som Beslutsgruppen idag tillstyrkt, ska i den del som avser investering i svävare (mobil infrastruktur) prövas av Övervakningskommittén innan slutligt beslut kan fattas av Beslutsgruppen.

Margit Viklund tog upp en skrivelse från Tord Cewe, Naturvårdsverket, som rörde ansvaret för utvärdering av de miljöeffekter som ev skulle kunna uppstå i samband med projektet "Samordnad svävartrafik". Beslutsgruppen enades om att detta inte var beslutsgruppens ansvar, utan att utvärderingen får ske i nära anslutning till berört projekt.

Lista med slutredovisade projekt delades ut. På grund av tidsbrist redovisades inte ärendena. Punkten återkommer på nästa sammanträde.

På grund av tidsbrist lämnades ingen information.

Prioritet 1: Marianne Servais Höckerman m.fl.:

Gruppen har träffats flera gånger. Anita Bohman har uppvaktat Sjöfartsverket. I och med deras neddragningar finns nu friställda fastigheter längs kusterna. Sjöfartsverket är positivt till att i ett första läge hyra ut lokalerna istället för att sälja till högstbjudande. Det finns möjligheter att hitta bra lösningar i samarbete mellan företag och Sjöfartsverket.

Prioritet 2: Irén Lejegren m.fl.:

Gruppen är av den uppfattningen att insatser av detta slag inte ingår i ledamots uppdrag. Irén Lejegren skickar en skrivelse till huvudsekretariatet om detta.

Prioritet 3: Lars Wallstén m.fl.:

Gruppen har inte haft något möte.

Prioritet 4:

Ingen information lämnades.

Uppdraget till Länsstyrelsen i Stockholms län att samordna statlig verksamhet i Stockholms skärgård bifogas protokollet. Aktuell information lämnas på nästa beslutsgruppsmöte.

Förslaget till informationsplan godkändes efter följande ändringar:

Ny punkt 3 på sid 3 - Speciella insatser för åtgärderna 1.2, 1.4, 3.1 och 3.3.

Ny text om att den planerade konferensen fokuserar på ovan nämnda åtgärder.

Informationsplanen bifogas.

Ovanstående informationsmaterial lämnas till tryckning inom kort.

Elisabeth Öberg redovisade ett förslag till dagordning för konferensen (bifogas). Beslutsgruppen enades om att huvudsekreteraren kunde arbeta vidare med förslaget.

Beslutsgruppen utsåg huvudsekreteraren att ur Beslutsgruppen utse ordförande och sekreterare till de fyra seminarierna.

12. Nästa sammanträde den 13 februari 1998

Nästa sammanträde hålls i Stockholmstrakten. Sammanträdet inleds med middag den 12 februari tillsammans med referensgruppssekreterarna

Följande sammanträdestider bestämdes:

15 maj på Hemsön, med gemensam middag den 14 maj

2 oktober i Karlskrona, med gemensam middag den 1 oktober

Skrivelse från Skärgårdsgruppen (Göteborgs och Bohus samt Hallands län) samt skrivelse från Ronny Svensson (Värmlands län) om muddring av farled har överlämnats till Övervakningskommitténs sekretariat för yttrande. Båda skrivelserna kommer att behandlas på ÖK:s sammanträde den 16 december 1997.

Beslutsgruppen gav fullmakt till sekretariatet att godkänna ändringar av administrativ karaktär, t.ex. smärre ändringar av budget inom ramen för fattat beslut, samt smärre ändringar i tidsplaner för projekt. Sekretariatet fick också fullmakt att - efter samråd med projektägare - flytta projekt mellan åtgärder.

Margit Viklund tackade deltagarna för mötet och Ulla Jacobsson för värdskapet.

Elisabeth Öberg, huvudsekr.

Justeras:

Margit Viklund, vice ordf. Anita Bohman, justerare