Protokoll från beslutsgruppsmöte
				den 24 januari 1997



Närvarande:

Pär Nuder, ordf. 

Ledamöter:	Tjänstgörande ersättare
Märit Friberg	Magnus Holgersson
Berit Adolfsson	
Margit Viklund	
Margareta Olin	Ej tjänstgörande ersättare
Ulla Jacobsson	Östen Johansson
Anita Bohman	
Gerthie Olsson	
Hans Taremark	
Sven Düring	
Inger Leek Carlsson	
Rune Backlund	
Marianne Servais Höckerman	
Richard Sigfridsson	
	
Dessutom:
Ingrid Mars, Glesbygdsverket
Elisabeth Öberg/Gunilla Björkman, sekretariatet


Pär Nuder öppnade mötet och hälsade alla välkomna.

1.  Fastställande av dagordning

Dagordningen fastställdes.

2.  Föregående protokoll

Protokollet lades till handlingarna.

3.  Val av justerare

Margit Viklund valdes till justerare. 
 
4.Rapporter

Övervakningskommitténs möte den 27 november 1996
Richard Sigfridsson redovisade sina intryck från mötet. Han hade tagit upp frågan om de problem som begränsningen i antal stödmottagare medför. Frågan diskuterades noggrannt, och avslutades med att sekretariatet fick i uppdrag att analysera hur stora effekter begränsningen har för möjligheterna att genomföra programmet.

Ingrid Mars förtydligade EU:kommissionens principiella inställning. SPD:n är ett avtal, mellan Sverige och kommissionen. Detta avtal förändras/justeras enbart vid speciella tillfällen. Det är därför troligt att en ev. ändring kan ske först i samband med halvtidsutvärderingens preliminära redovisning vid ÖK:s möte i slutet av juni eller vid den slutliga i september. ÖK:s sekretariat och Beslutsgruppens sekretariat kommer att samarbeta om utredningen av hur stora effekter på programmets genomförande som begränsningen av antalet stödmottagare har. 

Pär Nuder föreslog att Beslutsgruppen i fortsättningen tar beslut som om begränsningen av stödmottagare inte finns, meddelar den sökande om de osäkra förutsättningarna f.n. samt skickar besluten f.k. till ÖK. Beslutsgruppen enades om detta. 

Ingrid Mars erinrade om att investeringar i mobil infrastruktur (båtar) under åtgärden 3.2 Service och transportförsörjning måste till ÖK för beslut. Det är viktigt att underlaget kommer till ÖK för utskick inför nästa sammanträde i juni. 

Ingrid Mars informerade också om att avtal med utvärderare för 5b-Skärgården skrivs på inom kort. 

Elisabeth Öberg meddelade att ÖK önskade få en redovisning av ett projekt vid varje möte. 

Beslut på delegation den 2 resp. 19 december 1996

Besluten till Birka-projektet (nr 96-73) och till Runmarö (nr 96-9) diskuterades. Ansökan som avsåg Birka-projektet hade vid sammanträdet den 15 november 1996, under fel åtgärd och med ett mycket högt belopp (4,6 miljoner kr), avslagits av Beslutsgruppen. Pär Nuder redovisade varför han på delegation beslutat om bidrag till detta projekt. Riksantikvarieämbetet hade återkommit med en ny ansökan, under rätt åtgärd. Den hade återigen diskuterats i den regionala referensgruppen, som redan tidigare tillstyrkt den, och ett lägre belopp hade avstämts med sökanden. 

Elisabeth Öberg meddelade att orsaken till att beslutet om Runmarö Hembygdsgård tagit på delegation, trots att projektet skulle genomföras 1997, var att det första beslutet fattats före den 8.5.1996, och att beslut om EU-stöd därför måste fattas före 1996 års utgång. 

Revision med avseende på den sociala fonden

Syftet med att revidera en verksamhet som knappt kommit igång diskuterades. Pär Nuder med flera ansåg att Länsstyrelsen i Stockholms läns svar på RRV:s första utkast var bra. 
 
5.  Beslut om bidrag ur strukturfonderna

Principiella frågor:

Antecknas till protokollet att Beslutsgruppen beslutar om stöd för högst två år framåt. Vid detta sammanträde kan alltså beslut fattas t.o.m. 1998. 

Övrenskoms att ledamöter/ersättare i fortsättningen ej får kopia på ansökningarna i förväg. Det räcker med den sammanfattning av ansökan som finns i refererensgruppens beslut.

Beslutsgruppen framhöll att det i fortsättningen är mycket viktigt att relevanta indikatorer anges i beslutet, vilket innebär att framförallt referensgrupperna och handläggarna på länsstyrelserna bör vara speciellt uppmärksamma på detta i kontakten med de sökande. Ingrid Mars erinrade om att indikatorerna ändrades vid Övervakningskommitténs senaste möte i november. Ingrid Mars betonade också vikten av att indikatorerna - både ”hårda” och ”mjuka” - beskrivs tydligt. Indikatorerna är ett underlag för utvärderarna när de ska avgöra hur arbetet med att förverkliga programmet fortskrider. 

Rutiner för Beslutsgruppens uppföljning av projekt som fått stöd diskuterades. Beslutades att till en början ha en punkt om uppföljning på dagordningen t.ex. sista mötet på våren resp hösten. Då ska resp. referensgrupp kort orientera om läget i de projekt som fått stöd. Man kan ta med kostnader för utvärdering via utomstående utvärderare i ansökan. 

Det är Beslutsgruppens uppgift att genomföra SPD:n. Även uppföljning på ”andra ledden” är därför nödvändig, dvs. uppföljning av själva SPD:n på prioritets- och åtgärdsnivå.

Ärenden som diskuterades mer ingående:

Ärende 96-8 Skärgårdsutveckling Brommö:
I den sökandens kostnadsbudget fanns det med åtgärder utanför det geografiska området, motsvarande ca 75.000 kr för perioden 1996-1997. Åtgärderna hade av referensgruppen ansetts som nödvändiga för att projektet skulle kunna genomföras. Beslutsgruppen beslutade att stöd inte skulle utgå för dessa åtgärder, eftersom det är viktigt att Beslutsgruppen är tydlig i gränsdragningen för det geografiska området. 

Ärende 96-62 resp 96-63 Mötesplats Bokö:
De två delprojekten har f.n. tillförordnade projektledare, efter det att den tilltänkta projektledaren (tillika reservatsarrendator) flyttat. Huvudmännens avsikt är att snabbt hitta en ny arrendator, som kan gå in som permanent projektledare som en del i sin tjänst. 
 
Anita Bohman, ordförande i den berörda referensgruppen, redovisade referensgruppens motivering för att tillstyrka ärendet 96-63, dvs. den del av projektet som rör utbildning m.m., trots att projektet inte i alla delar helt stämmer med åtgärden. I åtgärden (3.3 Kompetensutveckling, distansutbildning och forskning) talas om utbildning för skärgårdsbefolkningen, medan projektet inriktar sig på en bredare målgrupp. Referensgruppens bedömning var att projektet i sig innebar så många fördelar i t.ex. arbetstillfällen för skärgårdsbor, att det ändå borde tillstyrkas. Beslutsgruppen samtyckte till referensgruppens tolkning. 

Vikten av projektledarens kompetens och vilka frågor Beslutsgruppen skulle koncentrera sig på i sin bedömning diskuterades. 

Beslutsgruppens roll i fråga om uppföljning av samt stödfunktion till projekt diskuterades. Ansökan för både ärende 96-62 och 96-63 bifölls (se nedan), samtidigt som det noteras till protokollet att projekten bör följas noga. 

Beslut

Åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården

Ärende 96-61 Investeringsstöd till företag i skärgården 1996 (2) (återsökning)
Sökande: Länsstyrelsen i O-län
Beslut: 654.000 kr för 1996
Motivering: Det aktuella programmet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, ökat nyföretagande och bidra till etablering av småföretag i lands- och glesbygdsskärgården. 
Jäv: Richard Sigfridsson meddelade att han var jävig. Han deltog inte i beslutet.

Ärende 96-72 Föreningen Prästgården
Sökande: Gullholmen/Hermanö företagarförening
Beslut: 53.250 kr för 1997, 23.550 kr för 1998
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, ökat nyföretagande och bidra till etablering av småföretag i lands- och glesbygdsskärgården. 

Summa beslutade medel för åtgärden: 730.800 kr
 
Åtgärd 1.3 Turism

Ärende 96-8 Skärgårdsutveckling Brommö
Sökande: Länsstyrelsen i R-län
Beslut:  195.000 kr för 1996, 121.000 kr för 1997
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.3 Turism. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, turistprodukter med miljö- och/eller kulturprofil samt förlängning av säsongen. 
Kommentar: I sökandens budget ingick ca 75.000 kr som avsåg åtgärder på fastlandet. Beslutsgruppen fattade beslut om stöd till projektet med förbehåll att de ca 75.000 kr skulle avräknas från underlaget, vilket också skett. Det beslutade bidraget (som angetts ovan) från regionala fonden har alltså reducerats med hänsyn till de ca 75.000 kr.

Ärende 96-23 Iordningsställande av vandrarhem på Sävö
Sökande: Länsstyrelsen i D-län
Beslut: 240.000 kr för 1997
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.3 Turism. Fyra av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, turistprodukter med miljö- och/eller kulturprofil, ökad användning av befintliga anläggningar samt förlängning av säsongen. 

Ärende 96-43 Vandrarhem i Hasselö f.d. skola
Sökande: Länsstyrelsen i H-län
Beslut: 300.000 kr för 1997
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.3 Turism. Fyra av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, ökad samverkan mellan företagen, ökad användning av befintliga anläggningar samt förlängning av turistsäsongen.

Summa beslutade medel för åtgärden: 856.000 kr

Åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljö

Ärende 96-14 Restaurering av odlingslandskapet på Sävö
Sökande: Länsstyrelsen i D-län
Beslut: 30.000 kr för 1997
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur- och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljö. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen samt bevara och utveckla natur- och kulturvärden. 
Kommentar: Ansökan avsåg perioden 1995-1997. Då underlaget för de tidigare åren trots kommunikation med sökanden förblev bristfälligt, fattas beslut endast för 1997. 
 
Ärende 96-55 Sandvikens fiskeläge (återsökning)
Sökande: Länsstyrelsen i Y-län  
Beslut: 87.000 kr för 1996
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen, lokala initiativ med förankring i bygden samt bevara och utveckla kultur- och miljövärden. 

Ärende 96-62 Mötesplats Bokö
Sökande: Valdemarsviks kommun 
Beslut: 257.700 kr för 1997, 249.150 för 1998
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen, lokala initiativ med förankring i bygden samt bevara och utveckla kultur- och miljövärden. 

Ärende 96-70 Bevarande av kulturlandskapet i Västerviks skärgård
Sökande: Länsstyrelsen i H-län
Beslut: 400.000 kr för 1997
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen, lokala initiativ med förankring i bygden samt bevara och utveckla kultur- och miljövärden. 
Kommentar: Denna ansökan avser tiden 1.2.1997- 31.12.1997. Avsikten är att projektet ska vara flerårigt, men i och med att de regionala utvecklingsmedlen överförs från Länsstyrelsen till ny huvudman, Regionförbundet för Kalmar län, från den 1 januari 1998, är fortsatt medfinansiering f.n. osäker.

Summa beslutade medel för åtgärden: 1.023.850 kr

Åtgärd 3.1 Informationsteknik

Ärende 96-46 Grannskapskontor Öckerö (delvis återsökning)
Sökande: Öckerö kommun
Beslut: 243.000 kr för 1996, 300.000 kr för 1997, 170.000 kr för 1998
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 3 Överbrygga avstånd genom modern infrastruktur, åtgärd 3.1 Informationsteknik. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen,. anpassning till lokala förutsättningar och breda, generella lösningar.
Kommentar: Ett separat beslut om stöd med 19.000 kr för 1995 har fattats 1996.
Jäv: Hans Taremark meddelade att han var jävig. Han deltog inte i beslutet.

Summa beslutade medel för åtgärden: 713.000  kr
 
Åtgärd 3.2 Service- och transportförsörjning

Ärende 96-42 Lastkaj på västra Eknö
Sökande: Västerviks kommun
Beslut: 36.000 kr för 1997
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 3. Överbrygga avstånd genom modern infrastruktur, åtgärd 3.2 Service och transportförsörjning. En av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: bevarande av arbetstillfällen
Kommentar: Västerviks kommun har ansökt om stöd till två olika infrastruktursatsningar. I detta beslut ingår den investering som ska genomföras 1997. Beslut om stöd till den investering som genomfördes 1995 beslutades på delegation av ordföranden den 2.12.1996.
Jäv: Anita Bohman meddelade att hon var jävig. Hon deltog inte i beslutet.

Summa beslutade medel för åtgärden: 36.000 kr

Åtgärd 3.3 Kompetensutbildning, distansutbildning och forskning

Ärende 96-63 Mötesplats Bokö
Sökande: NBV Östra Östergötland
Beslut: 30.270 kr för 1996, 337.800 kr för 1997, 284.110 kr för 1998
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 3. Överbrygga avstånd genom modern infrastruktur, åtgärd 3.3 Kompetensutbildning, distansutbildning och forskning. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: ökad samverkan mellan näringsliv och FoU samt ökad kompetens i regionens företag.

Summa beslutade medel för åtgärden: 652.180 kr

Åtgärd 4.1 Stärk kulturen och den lokala identiteten i skärgården

Ärende 96-50 Rörö-konceptet (återsökning)
Sökande: Öckerö kommun
Beslut: 37.500 kr för 1996
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 4 Lokal mobilisering, åtgärd 4.1 Stärk kulturen och den lokala identiteten i skärgården. En av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: lokala initiativ med förankring i bygden. 
Jäv: Hans Taremark meddelade att han var jävig. Han deltog inte i beslutet.
 
Ärende 96-41 "Skärgårdskraft" (delvis återsökning)
Sökande: Stockholms läns landsting 
Beslut: 111.000 kr för 1996, 189.000 kr för 1997
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 4 Lokal mobilisering, åtgärd 4.1 Stärk kulturen och den lokala identiteten i skärgården. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: ökad samverkan mellan öbefolkningen och kommunala, regionala och centrala myndigheter och lokala initiativ med förankring i bygden. 
Kommentar: Enligt projektbeskrivningen avser projektet hela Stockholms skärgård. Enligt uppgift från dels Barbro Städje, Stockholms läns landsting, dels projektledaren Berit Nordström, har en begränsning gjorts så att projektet endast avser öar med fast befolkning utan fast landförbindelse. 
Jäv: Märit Friberg meddelade att hon var jävig. Hon deltog inte i beslutet.

Ärende 96-38 Färdigställande av fastighet på Tjockö (återsökning)
Sökande: Stockholms läns landsting 
Beslut: 12.000 kr för 1996
Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen och bidra till etablering av småföretag i lands- och glesbygdsskärgården. 
Jäv: Märit Friberg meddelade att hon var jävig. Hon deltog inte i beslutet.

Summa beslutade medel för åtgärden: 349.500 kr

Totalsumma för fattade beslut den 24.1.1997: 4.361.330 kr

6..  Information från referensgrupperna

Margit Viklund, Norrlandskusten:
Ett nytt möte i referensgruppen är utsatt till den 5 februari. Då kommer bl.a. de planerade projekt som vi sett på studiebesöket idag att behandlas.

Märit Friberg , AB-, C- och D-län:
Nästa möte i referensgruppen är utsatt till den 7 februari. Förra mötet ägnades nästan helt åt utbildning av ledamöterna. Bland de aktuella projekten kan nämnas vandrarhem m.m. på ön Fejan. Projektet ”Skärgårdskraft” ska avrapporteras i april, och kommer ev. att leda till nya projekt.

Anita Bohman, Östergötlands och Kalmar län:
Nästa möte i referensgruppen kommer att hållas den 4 februari. Det finns två aktuella ansökningar. 

Rune Backlund, Insjöområdet:
Senaste sammanträdet hölls på Vinön. Utvecklingsplan för Vinön diskuterades. Ev kommer en ansökan om detta. Nästa sammanträde ska hållas i Karlstad. Det finns just nu några aktuella projekt på Visingsö. 
 
Inger Leek Carlsson, Västkusten:
Nästa referensgruppsmöte är utsatt till den 6 februari. Det är just nu inga större projekt på gång. 

Gerthie Olsson, Blekinge och Malmöhus län:
Ej närvarande vid denna punkt. 

7.  Informations- och strategifrågor

Uppföljning av informationsinsatser 1996
Sköts upp till nästa möte.

Inriktning på informationsinsatserna
Pär Nuder presenterade ett förslag till inriktning av informationsinsatserna. Eftersom Beslutsgruppens roll är att genomföra SPD:n, måste Beslutsgruppen också genom strategiska insatser se till att så sker. En kontinuerlig uppföljning av hur programmet utvecklas är därför nödvändig. Insatser föreslås ske inom följande fyra områden:

1. Riktad information
2. Åtgärdsansvarsfördelning
3. Sommarskärgårdsbor
4. Starkare EU-profil

För punkten 2 gäller att ledamöterna här arbetar med någon av de fyra prioriteterna - Utveckling av arbete och näringsliv, Natur- och kulturmiljö, Överbrygga avstånd genom modern infrastruktur samt Lokal mobilisering. Kontakter kan tas med dels LO, SAF, SIS, fiskeorganisationer m.fl., dels med t.ex. SNF, Greenpeace, företagsledare, politiker osv.

Avsikten med punkten 3 är att påverka de många betydande personligheter som tillbringar somrarna i skärgården. 

Det är också viktigt att Beslutsgruppen ställer krav på skyltar vid projekt som finansierats genom programmet. Ingrid Mars meddelade att det finns ett förslag till skyltar och dekaler, som GBV tagit fram, som just nu är hos 5b-sekretariaten för påseende. 

Beslutsgruppen är eniga om att insatser måste göras på olika fronter och på olika sätt. Många idéer och angreppssätt diskuterades. Bl.a. framfördes vikten av att ”haka på ” olika tillfällen att informera på, t.ex. på mässor o.d.

Ledamöterna anmäler till sekretariatet vilken prioritet de vill arbeta med. Om det blir ojämnt antal mellan prioriteterna, fördelar ordföranden om grupperna. Observera att denna indelning inte ersätter den geografiska indelningen i regioner. Det ska alltså inte byggas upp några parallella referensgrupper till de redan existerande. Syftet är att göra strategiska, sammanhållna insatser, bl.a. mot organisationer som kanske bara är representerade på riksplanet. 

Ett reviderat förslag till informationsplan för 1997 med budget, med hänsyn tagen till dagens diskussion, kommer att tas upp till beslut på Beslutsgruppens nästa möte. 

Hemsida på Internet
Arbetet har inletts. Sekretariatet får tips från Göteborgsregionens Leader-projekt, som har en hemsida.

Nyhetsbrev
Elisabeth Öberg föredrar kort innehållet i det planerade nyhetsbrevet. Det kommer att innehålla en ledare av ordföranden, en artikel om Koster skola, notiser om en del övriga projekt samt presentation av huvudsekreteraren och referensgruppssekreterarna. Nyhetsbrevet ska också gå till ÖK för kännedom. 

Övrigt
Elisabeth Öberg meddelade att det på sidobordet finns utlagt några nyhetsbrev om EU samt en förteckning över var på Internet man kunde hitta dem, samt en sammanställning från Bradford University om informationskällor. 

8.  Information från Glesbygdsverket och Närings- och handelsdepartementet

Ingrid Mars, GBV, gjorde en mycket kort översikt över arbetet med det Nationella strategiska handlingsprogrammet för skärgård, som är klart inom kort. Programmet fastställs av GBV:s styrelse den 20 februari. Arbetet har bedrivits enligt två huvudprinciper - underifrånperspektiv samt återkoppling till öarna. I styrgruppen finns representanter för Skärgårdarnas Riksförbund, länsstyrelser, kommuner samt GBV (ansvarig). Ingrid Mars redogjorde också för skillnaden mellan Programmet för Mål 5b-Skärgården och det nationella skärgårdsprogrammet. Det nationella programmet i konceptupplaga kommer att skickas till Beslutsgruppens ledamöter för kommentar. Ingrid Mars återkommer på Beslutsgruppens nästa sammanträde med en genomgång av det färdiga programmet. 

9.  Nästa sammanträde den 14 mars 1997

Nästa sammanträde hålls på Ven och startar den 13 mars på kvällen med gemensam middag. 

10. Tider för höstens sammanträden

P.g.a. tidsbrist uppsköts punkten till nästa sammanträde.

11. Övriga frågor

Noteras till protokollet att Beslutsgruppen har delegerat granskningen av rekvisitioner till sekretariatet. Endast namngivna personer, bemyndigade av Beslutsgruppen, kan granska rekvisitioner från jordbruksfonden. Noteras till protokollet att Beslutsgruppen har bemyndigat följande personer för granskning av rekvisitioner från jordbruksfonden: Elisabeth Öberg med Kjell Eriksson som suppleant samt Sten Sundén med Ann-Britt Karlsson som suppleant. Samtliga är anställda på Länsstyrelsen i Stockholms län. 

Det tidigare utsända papperet om DGXVI:s revisorers åsikt om ramprogram kommenterades. Ingrid Mars meddelade att den frågan är under bearbetning.

Elisabeth Öberg meddelade att det har kommit en ändring i sekretesslagen som berör Beslutsgrupperna. Kopia har lagts fram på sidobordet. 

Pär Nuder tackade deltagarna och avslutade mötet.



Elisabeth Öberg, sekr.

Justeras:



Pär Nuder, ordf.			Margit Viklund, justerare