Protokoll från beslutsgruppsmöte

den 28 maj 1999

Närvarande:

Pär Nuder, ordförande

Dessutom:

Elisabeth Öberg/Annika Nordgren, huvudsekretariatet

Pär Nuder inledde med att hälsa mötesdeltagarna välkomna till mötet. Han hälsade också Håkan Gustafsson välkommen till sitt första beslutsgruppsmöte.

Inger Leek Carlsson hälsade mötesdeltagarna välkomna till Västra Götalands län.

Dagordningen fastställdes.

Protokollet lades till handlingarna.

Rune Backlund utsågs till att justera protokollet.

Elisabeth Öberg redovisade det ekonomiska läget i programmet. Före dagens beslut har 88% av budgeten intecknats genom beslut. Mest pengar kvar finns på åtgärd 3.3 Kompetensutveckling. Det finns ansökningar till dagens möte på så höga belopp att Beslutsgruppen har möjlighet att idag inteckna hela budgeten på ytterligare fem åtgärder. Åtgärd 3.1 och 3.3 intecknades i sin helhet redan förra mötet. Drygt 30% av beslutat belopp är utbetalt.

Av de 1.912.500 kr som öronmärktes till ALMI för lån till unga entreprenörer kan Beslutsgruppen nu disponera 1.112.500 kr för projekt som främjar nyföretagande. Resterande 800.000 kr är fortfarande kvar hos ALMI, men större delen ställs sannolikt till Beslutsgruppens disposition någon gång efter sommaren. Inget beslut från ALMI avseende skärgården har hittills rapporterats.

Elisabeth Öberg anmälde att den ansökan från Umeå kommun, som vid mötet den 12 februari 1999 delegerades till ordföranden för beslut, den 29 mars 1999 beslutades i enlighet med Beslutsgruppens förslag, dvs. att den flyttades till åtgärd 1.2. Då åtgärden har möjlighet till 50% i medfinansieringsgrad, höjdes EU-stödet till den nivån. Beslutat belopp är 740.000 och projektet avser renovering av ångbåtskajen på Norrbyskär (dnr 99-12).

Annika Nordgren informerade om att projektet Ökad egenförsörjning på Koster – Växthus (dnr 98-127), som i likhet med ovanstående projekt, delegerades till ordföranden för beslut när medfinansieringsbeslut inkommit, ännu inte är klart för beslut. Kommunens medfinansiering lades delvis i mark, som för att kunna vara offentlig medfinansiering måste värderas av opartisk värderare. Sekretariatet avvaktar intyg på värderingen, vilket kommer in inom kort.

Sex ansökningar har kommit in till den extra ansökningsomgången den 17 maj. Dessa kommer att, tillsammans med de två ärendena vars medfinansiering inte var klar i tid till dagens möte, att handläggas i vanlig ordning på resp. länsstyrelse/regionförbund. Komplett akt inklusive förslag till beslut och referensgruppens yttrande ska vara huvudsekretariatet tillhanda senast den 18 juni. Handlingarna skickas sedan ut till Beslutsgruppen för synpunkter, för att sedan lämnas till ordföranden för beslut på delegation.

Elisabeth Öberg förklarade bakgrunden till sekretariatets förslag till beslut avseende de ansökningar som inkommit till dagens möte. Då det till detta möte fanns ansökningar för mer än 14 milj. kr, och knappt 7 milj. kr att fördela har sekretariatet tvingats göra stora ekonomiska förändringar i vissa projekt och föreslå avslag på andra. Sekretariatet har även hämtat in ytterligare synpunkter från referensgruppssekreterarna, utöver vad som återfunnits i referensgruppsprotokoll och yttranden om enskilda projekt. De faktorer som speciellt granskats har varit projektens nytta för skärgården/skärgårdsborna, möjligheter till bantning eller etappindelning av projekten samt gränsdragningen mot kommunal verksamhet.

Sekretariatet fick också, mot bakgrund av de förändringar som gjorts i vissa projekt, delegation att slutligt justera/avstämma detaljer i besluten, sedan Beslutsgruppen fastlagt EU-stödets storlek. För de två projekt där en minskning av EU-stödets andel lett till höjd medfinansiering från sökanden, och där nytt medfinansieringsbeslut inte hunnit fattas, kommer sökanden att få en månad på sig att lämna in medfinansieringsbeslut på aktuellt belopp.

På sekretariatets förslag har besluten fattats samlat per åtgärd.

Ledamöterna Magnus Holgersson och Richard Sigfridsson reserverade sig mot Beslutsgruppens beslut till förmån för sekretariatets förslag.

Sökande: Haninge kommun

Beslut: 360.000 kr för 1999-2000

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, ökat nyföretagande och stimulera pendlare i storstadsnära skärgård att arbeta hemmavid.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Dyrön N mat, logi & galleri ek. för

Beslut: 600.000 kr för 2000

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Mer arbetstillfällen och ökat nyföretagande.

Villkor: I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar: Projektet är samordnat med projektet "Marknadsföring m m av Brygghuset på Dyrön" för vilket EU-medel kommer att sökas i åtgärd 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar.

Ön har tidigare fått stöd till anslutande projekt (97-95 och 98-92) för att dels förbättra öns badplats, dels förbättra hamnen.

Äganderätten till investeringarna övergår efter projekttidens slut till sökanden, dvs. den ekonomiska föreningen.

Sökande: Länsstyrelsen i Stockholms län

Beslut: Ansökan återremitteras till den regionala referensgruppen

Motivering: Ansökan återremitteras eftersom tillräckliga medel f.n. saknas i åtgärdens budget.

Sökande: Östhammars kommun

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Ansökan avslås på grund av medelsbrist i åtgärden.

Sökande: Östhammars kommun

Beslut: 192.500 kr för 1999-2000

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.2 Främja de traditionella näringarna i skärgården med hänsyn till miljö-, natur- och kulturvärden.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Skärgårdsstiftelsen i Stockholms län

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Då endast insatser inom det geografiska området är möjliga inom ramen för programmet, har muddringen av Ryssundet strukits ur ansökan.

Resterande del av ansökan avslås på grund av medelsbrist på åtgärden.

Sökande: Tjörns kommun

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Projektet bör i första hand prövas inom Mål 5a – Fiske.

Sökande: Östra Eknö byalag

Beslut: 47.500 kr för 1999-2000

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.2 Främja de traditionella näringarna i skärgården med hänsyn till miljö-, natur- och kulturvärden.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Österåkers kommun

Beslut: Ärendet delegerades till ordföranden för beslut.

Motivering: Den svenska medfinansieringen var inte i sin helhet bekräftad genom beslut eller förbindelse.

Sökande: Jönköpings kommun

Beslut: 240.000 kr för 1999-2000

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.2 Främja de traditionella näringarna i skärgården med hänsyn till miljö-, natur- och kulturvärden. En av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Västerviks kommun

Beslut: Ärendet delegerades till ordföranden för beslut.

Motivering: Den svenska medfinansieringen var inte i sin helhet bekräftad genom beslut eller förbindelse.

Jäv: Anita Bohman anmälde att hon var jävig. Hon deltog inte i beslutet.

Sökande: FK Vittus

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Ansökan avslås på grund av medelsbrist på åtgärden.

Sökande: Skärgårdsföreningen Navet i Havet

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Ansökan avslås på grund av medelsbrist på åtgärden.

Sökande: Öckerö hamn- och fiskareförening

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Ansökan avslås på grund av medelsbrist på åtgärden.

Sökande: Kungälvs kommun

Beslut: 100.000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom programmets åtgärd 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Mer arbetstillfällen och Ökat nyföretagande bland kvinnor och ungdomar.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Jäv: Inger Leek Carlsson anmälde att hon var jävig. Hon deltog inte i beslutet.

Sökande: Stiftelsen Kvinnofolkhögskolan

Beslut: 500.000 kr för 1999-2000

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, ökat nyföretagande bland kvinnor och ungdomar samt utveckling och användning av ny teknik

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: ALMI Företagspartner Jönköping AB

Beslut: 260 000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, ökat nyföretagande bland kvinnor och ungdomar samt utveckling och användning av ny teknik

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: AB Utö Havsbad

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Ansökan avslås på grund av medelsbrist på åtgärden.

Sökande: Länsstyrelsen i Västra Götalands län

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Ansökan avslås på grund av medelsbrist i åtgärden.

Sökande: Bohusläns Museum

Beslut: 115 500 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Möjlighet till nya arbetstillfällen, Lokala initiativ med förankring i bygden och Bevara och utveckla kultur- och miljövärden.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Kosters Företagarförening

Beslut: 308 000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Möjlighet till nya arbetstillfällen, lokala initiativ med förankring i bygden och bevara och utveckla kultur- och miljövärden

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Haninge kommun, Kunskapslyftet

Beslut: 24 000 kr för 1999-2000

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 3 Överbrygga avstånd genom modern infrastruktur, åtgärd 3.3 Kompetensutveckling, utbildning och forskning. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Ökat utbildningsutbud anpassat till det lokala näringslivet och Ökad kompetens i regionens företag.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Haninge kommun

Beslut: 90 000 kr för 1999-2000

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 4 Lokal mobilisering, åtgärd 4.1 Stärk kulturen och den lokala identiteten i skärgården. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: ökad samverkan mellan öbefolkningen och kommunala, regionala och centrala myndigheter och lokala initiativ med förankring i bygden.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Författarcentrum Öst

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Projektet bedöms, i konkurrens med andra projekt, endast innebära små effekter på utvecklingen i skärgården.

Sökande: Stigmännen Karlshamns Orienteringsklubb

Beslut: 13 200 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 4 Lokal mobilisering, åtgärd 4.1 Stärk kulturen och den lokala identiteten i skärgården. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Utveckla kulturattraktioner, evenemang och kulturella miljöer och Lokala initiativ med förankring i bygden.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Vrångö Idrottsförening

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Ansökan avslås på grund av medelsbrist på åtgärden.

Fattade beslut per åtgärd och region bifogas.

Annika Nordgren berättade att sekretariatet fortsätter bevaka läget när det gäller medel som återförs och att man inom kort kommer att gå ut med uppmaning till projektägare att rekvirera för kostnader som upparbetats under 1998.

Elisabeth Öberg redogjorde för den senaste informationen från Leif Byman om nästa programperiod. Regeringens strävan är att behålla ett skärgårdsprogram. Kustområdena i Västernorrlands, Västerbottens och Norrbottens län kommer emellertid att ingå i Mål 1 under nästa programperiod, vilket innebär att ett eventuellt nytt skärgårdsprogram inte kommer att omfatta öarna i dessa län. Stödjepunkter på fastlandet kommer sannolikt inte att ingå i ett nytt program.

Regeringen kommer att upprätta ett förslag på vilka områden som ska omfattas av Mål 2 och detta förslag ska sedan godkännas av kommissionen. Detta bör vara färdigt i augusti. Direktiv för hur programarbetet ska gå till kommer därefter att vara klart senare delen av året. Detta innebär att ett nytt program inte kommer att kunna vara i gång förrän under slutet av 2000. Sverige har nämligen 4 månader på sig att skriva programmet och Kommissionen har sedan 5 månader på sig att godkänna det. Huvudsekreterarna för de olika Mål 5b-områdena, departementet, de fondförvaltande myndigheterna och Glesbygdsverket har haft ett förberedande arbetsgruppsmöte i frågan den 25/5.

Det nya programmet kommer förmodligen huvudsakligen att vara finansierat av Regionala fonden. Ett horisontellt landsbygdsprogram, finansierat av Jordbruksfonden, kommer också att upprättas. Dagens jordbruksfondsåtgärder kommer då antagligen att falla under detta program. Hur organisationen kommer att se ut är fortfarande en olöst fråga.

Beslutsgruppen vill hållas kontinuerligt underrättad om den senaste informationen på området.

Arbetsgruppen för att få igång socialfondsåtgärderna rapporterade. Rune Backlund påpekade att ett bekymmer i sammanhanget är att denna typ av projekt har längre startsträcka än andra projekt. De planerade informationsseminarierna har genomförts i var och en av de sex regionerna. Seminarierna betraktas på det hela taget som lyckade. Enligt uppgift från de olika regionerna finns nu 8 projekt i pipeline.

Annika Nordgren redogjorde för ett seminarium, som hon deltagit i, om bekämpning av oegentligheter med EU-medel inom strukturfonderna. Seminariet anordnades av EU-bedrägeridelegationen, en kommitté under Finansdepartementet med ansvar för koordinering av det nationella antibedrägeriarbetet mellan berörda myndigheter och departement. Uppföljning och finansiell kontroll kommer att bli viktiga frågor under nästa programperiod. En fråga som behandlades grundligt vid seminariet var frågan om vilka s k oegentligheter och oriktigheter som ska rapporteras till kommissionen. Även oriktigheter uppkomna p g a misstag och ren okunskap ska rapporteras, dock finns för närvarande ingen rapporteringsskyldighet för fel som understiger 35.000 kr.

Elisabeth Öberg berättade kort om läget i nedanstående slumpmässigt utvalda projekt.

97-92 Utvecklingsplan Hemsö (Hemsö skärgårdsförening)

97-64 Skärgårdskraft, etapp II (Landstinget i Stockholms län)

98-97 Skärgårdskött (LRF Stockholms länsförbund)

96-70, 99-1 Bevarande av kulturlandskapet i Västerviks skärgård (Länsstyrelsen i Kalmar län)

98-25 Förstudie skärgårdspensionat Ytterön (Ö Hästholmens och Ytteröns samhällsförening)

96-48 Investeringsstöd till företag i skärgården (Länsstyrelsen i O-län)

98-19 Reaktivering av Gullholmens biograf (Gullholmsgårdens intressegrupp)

98-23 Förbindelseförbättring i Tjörns och Kungälvs ö-värld (Tjörns kommun)

97-116 Ö-kraft för kvinnor o ungdomar, Visingsö (ALMI)

99-9 Skärgårdsutvecklare för Hjälmarens öar, Vinön, Valen och Tockenön (SDN Östernärke)

Bestämdes att Beslutsgruppen vid övervakningskommittémötet den 1 juni bör agera för att 1998 och 1999 års indexeringsmedel förs till medel för teknisk assistans. Beslutsgruppen föreslog också en sammanslagning av socialfondsåtgärderna. Som alternativt förslag föreslogs att medel överförs från åtgärd 3.3 till åtgärd 1.4. Margit Viklund, som kommer att delta som Beslutsgruppens representant vid mötet, får i uppdrag att framföra Beslutsgruppens syn på utvärdering. Diskussion fördes om en eventuell separat utvärdering som tar upp de aspekter som Beslutsgruppen anser vara viktiga.

Anita Bohman berättade att det för närvarande inte är några ärenden på gång från Östergötlands och Kalmar län.

Från Västra Götalands och Hallands län rapporterades att man har ett antal ansökningar på åtgärd 1.4, men även på andra åtgärder. Skärgårdsprogrammet går nu mycket bra till stor del tack vare Leader, som är ett bra komplement till Mål 5b Skärgården.

Rune Backlund berättade att referensgruppen för Insjööarna hade sitt senaste möte i Västerås, där även skärgårdsutvecklaren för Hjälmarens öar deltog. Diskussioner fördes bl a kring upprättandet av ett Leaderområde i insjööarna med stödjepunkter.

Från Norrlandskusten rapporterade Margit Viklund att det just nu inte finns några ansökningar på gång, men att man arbetar vidare på att informera om socialfondsåtgärderna.

Ingen från referensgrupperna för Stockholms, Uppsala och Södermanlands samt Skåne och Blekinge län var närvarande.

Hans Taremark nämnde att man framöver planerar lägga in bilder på färdiga projekt på hemsidan.

Sekretariatet har på Beslutsgruppens uppdrag bestämt att nästa beslutsgruppsmöte kommer att äga rum på Vinön den 1 oktober. Mycket har hänt på Hjälmarens öar sedan programmets start. Sekretariatet har varit i kontakt med Irén Lejegren i Örebro, som ställer sig positiv till ett möte på Vinön.

Därpå följande möte hålls den 3 december 1999 i Stockholm.

Beslutades att det bör finnas beredskap för ett extra beslutsgruppsmöte i slutet av december med tanke på eventualiteter som kan uppkomma och som måste ombesörjas innan Beslutsgruppen upplöses den 31/12 1999. Detta möte skulle kunna vara ett telefonmöte och datum behöver inte sättas ut idag.

Ordföranden tackade deltagarna samt riktade ett särskilt tack till Annika Nordgren då detta möte var hennes sista. Därefter avslutades mötet.

Annika Nordgren, stf huvudsekr.

Justeras:

Pär Nuder, ordf.

Rune Backlund, justerare