Protokoll från beslutsgruppsmöte

den 12 februari 1999

Närvarande:

Pär Nuder, ordförande

Dessutom:

Anna Carlsson, Näringsdepartementet

Anne Loström, ALMI Support AB, Stockholm (t.o.m. p.4)

Elisabeth Öberg/Annika Nordgren, huvudsekretariatet

Eva Olsson, IT-Forum

Pär Nuder inledde med att hälsa mötesdeltagarna välkomna till mötet. Han meddelade också att ny ledamot tillsatts efter Marianne Servais Höckerman, som avgått i och med sin pensionering. Den nya ledamoten heter Håkan Gustafsson, chef för Af Direktservice m.m. i Jönköping. Han hälsade också Lena Jatko, Håkan Gustafssons suppleant, välkommen till sitt första beslutsgruppsmöte.

Elisabeth Öberg hälsade deltagarna välkomna till Länsstyrelsen i Stockholms län.

Den del av punkten 6 som avsåg brevet till regeringen flyttades till före punkt 5. Dagordningen fastställdes därefter.

Protokollet lades till handlingarna.

Inger Leek Carlsson valdes att justera protokollet.

Anne Loström, VD för ALMI Support AB, Stockholm, inledde. De fick den första informationen om låneformer våren 1998, och kom igång i november 1998, när alla förutsättningar var klarlagda. Låneformen finns över hela landet, men delfinansieras via strukturfonderna i de geografiska områden som täcks av Mål 2, 5b och 6. Information har gått ut till banker, nyföretagarcentrum, företagsrådgivare m.fl. Låneformen har funnits relativt kort tid, och det är lågsäsong nu. Detta är en ny låneform, och det tar tid för informationen att nå de avsedda grupperna. Ev. skulle man kunna göra speciella insatser för t.ex. 25-åringar. Hittills har fyra ungdomslån beviljats i Stockholms län, varav inget i skärgården. Personerna som fått lånen var i 30-årsåldern. Man måste också vara medveten om att detta lån är till för nyföretagare med relativt lågt lånebehov – max 150.000 kr, varav de kan få lån på högst 50%. För högre kapitalbehov finns andra låneformer. Det finns också de s.k. kvinnolånen som är snarlika. Alla ALMI:s stödformer gäller också i skärgården.

Richard Sigfridsson berättade att han hade haft kontakt med ALMI Väst. Han konstaterade att de inte gjort något utöver det vanliga för att informera om ungdomslånet. Det kompletterar andra låneformer. I Dalsland har "Kraftsamling Dalsland" gått ut med en broschyr ("Med samlade krafter"), där ungdomslånet marknadsförs. Sekretariatet skickar broschyren f.k. till referenssekreterarna. Sannolikt kommer stora delar av de pengar som gått till ALMI Väst att behöva återföras.

Beslutsgruppen enades om att gå ut med information om ungdomslånet till näringslivssekreterarna i de kommuner som berörs av Mål 5b Skärgården. Uppgiften uppdrogs till sekretariatet.

Anna Carlsson klargjorde att de pengar som är avsatta till ALMI för ungdomslånet är inskrivna i programmet. Näringsdepartementet beräknar, liksom ALMI, att inte alla pengar kommer att gå åt för ungdomslånen, utan att delar av pengarna kommer att återföras till programmen. Det är därför som Näringsdepartementet har begärt uppföljning med täta intervall från NUTEK. Proceduren för att återföra pengar till programmen är inte ännu fastställd, men kommer att bli relativt enkel.

Förslag till ny skrivning, vilken hade delats ut på bordet, godkändes av Beslutsgruppen. Underskrift från samtliga närvarande ledamöter/tjänstgörande ersättare får ske under mötet, varefter sekretariatet skickar skrivelsen till Rune Backlund och Margit Viklund för underskrift.

Elisabeth Öberg redovisade det ekonomiska läget i programmet. Förbrukningen är fortfarande ojämn mellan åtgärderna. Lägst förbrukning har de två socialfondsåtgärderna, 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar (52%) samt 3.3 Kompetensutveckling, utbildning och forskning (41%). Åtgärderna 3.1 Informationsteknik och 3.2 Service- och transportförsörjning intecknades helt och hållet vid förra mötet. Åtgärderna 1.1 Företagsutveckling i skärgården, 1.3 Turism, 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer samt 4.1 Stärk kulturen och den lokala identiteten i skärgården ligger alla nära "taket". Vid dagens möte finns ansökningar till åtgärderna 1.1, 1.3 och 2.1 som innebär att "taket" i det närmaste nås, eller t.o.m. överskrids. Före dagens möte är har ca 80% av de tillgängliga EU-medlen intecknats genom beslut. Sekretariatet räknar med att viss del av de pengar som öronmärkts för ALMI (1.912.500 kr) på åtgärd 1.1 kommer att återföras. Det är därför inga problem att gå en aning över budget på den åtgärden. Ungefär 20% av intecknade medel har utbetalats.

Elisabeth Öberg redovisade också en genomgång av hur EU-medlen inom programmet fördelats på de kommuner som ingår i programmet. Det kan noteras att de kommuner som fått mest pengar, ändå har fått mindre än sin befolkningsandel. Till nästa gång ska sammanställningen kompletteras med en klumpsumma för projekt som inte kan fördelas på kommuner (bifogas).

Elisabeth Öberg anmälde att den ansökan från Göteborgs stad, SDN Styrsö, som vid mötet den 9 december 1998 delegerades till ordföranden för beslut, den 27 januari 1999 beslutades i enlighet med ansökan. Ansökan avsåg ytterligare 111.000 kr för 1999 till "Natur- och kulturvård i Göteborgs södra skärgård".

Två ansökningar (dnr 98-127 och dnr 99-12) anmäldes för delegation till ordföranden. De återkommer under respektive åtgärd (1.2 resp. 2.1). Beslutades att Beslutsgruppen i fortsättningen skulle få kopia av handlingarna även för de ärenden som föreslås delegeras till ordföranden för beslut.

Sökande: Öckerö kommun

Beslut: 1.420.000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1. Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Mer arbetstillfällen, ökat nyföretagande och bidra till ökat samarbete mellan företagen.

Villkor: Detta beslut gäller under förutsättning att erforderliga tillstånd, såsom vattendom, ges.

En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Jäv: Hans Taremark anmälde att han var jävig. Han deltog inte i beslutet.

Bilaga till protokollet: Broschyr om Öckerös samlade utvecklingssatsning, där detta projekt är en del.

Sökande: Öckerö Missionsförsamling

Beslut: 1.171.000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården. En av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämplig: Mer arbetstillfällen.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Länsstyrelsen i Västra Götalands län

Beslut: 419.585 kr för 1998

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.1 Företagsutveckling i skärgården. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Mer arbetstillfällen och bidra till etablering av småföretag i lands- och glesbygdsskärgården.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Länsstyrelsen i Östergötlands län

Beslut: 600.000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.2 Främja de traditionella näringarna. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: småskaliga lösningar och mer arbetstillfällen.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar: Efter projekttidens slut övergår äganderätten till de mobila investeringarna till en maskinring i form av en ideell förening.

Jäv: Magnus Holgersson anmälde att han var jävig. Han deltog inte i beslutet.

Sökande: Östernärke kommundelsförvaltning

Beslut: 230.000 kr för 1999-2000

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.2 Främja de traditionella näringarna. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, ökad förädlingsgrad och ökad ekologisk produktion.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Sökande: Kosterverk ek. för.

Beslut: Ärendet delegerades till ordföranden för beslut.

Motivering: Hela den svenska delen av medfinansieringen var inte bekräftad genom beslut eller förbindelse

Sökande: Länsstyrelsen i Kalmar län

Beslut: 690.000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1 Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.2 Främja de traditionella näringarna i skärgården med hänsyn till miljö-, natur- och kulturvärden. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: mer arbetstillfällen, ökad förädlingsgrad och nya produkter och marknader.

Villkor: Detta beslut gäller endast under förutsättning att Världsnaturfondens medfinansiering kan godkännas som offentlig medfinansiering av Jordbruksverket, som är utbetalande myndighet.

En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar: Äganderätten till maskininvesteringarna övergår efter projekttidens slut till en av brukarna gemensamt ägd organisation för maskinsamverkan. Äganderätten för den hjord djur som projektet köper in kommer att övergå till den brukare som sköter djuren enligt avtal i särskild ordning.

Projektet planeras tillsammans med ärende SKG5b.43-99-1, som fokuserar på landskapsvårdsaspekten.

Sökande: Kungälvs kommun

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Verksamheten bedöms vara kommunal verksamhet och kan därför inte anses inrymmas i programmet.

Jäv: Inger Leek Carlsson anmälde att hon var jävig. Hon deltog inte i beslutet.

Sökande: Kungälvs kommun

Beslut: Beslutsgruppen beslutar att inte bevilja projektet stöd.

Motivering: Verksamheten bedöms vara kommunal verksamhet och kan därför inte anses inrymmas i programmet.

Jäv: Inger Leek Carlsson anmälde att hon var jävig. Hon deltog inte i beslutet.

Sökande: Tjörns kommun

Beslut: 300.000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1. Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Mer arbetstillfällen, ökat nyföretagande bland kvinnor och ungdomar samt utveckling och användning av ny teknik.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar: Äganderätten till investeringarna övergår efter projekttidens slut till dels Dyröns skola, dels det lokala distanskontoret.

Projektet ansluter till ett projekt som tidigare fått stöd från Mål 5b Skärgården (Infrastruktur för service och turism, Dyrön).

Sökande: Öckerö kommun

Beslut: 32.500 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1. Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Mer arbetstillfällen och ökat nyföretagande bland kvinnor och ungdomar.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Jäv: Hans Taremark anmälde att han var jävig. Han deltog inte i beslutet.

Sökande: Göteborgs kommun, SDN Styrsö

Beslut: 59.000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom programmets åtgärd 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

En målsättning i projektet ska vara en jämn könsfördelning bland deltagarna.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Jäv: Sven Düring anmälde att han var jävig. Han deltog inte i beslutet.

Sökande: Göteborgs kommun, SDN Styrsö

Beslut: 61.875 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 1. Utveckling av arbete och näringsliv, åtgärd 1.4 Förbättrade villkor för kvinnor och ungdomar. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: Mer arbetstillfällen och ökat nyföretagande bland kvinnor och ungdomar.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Jäv: Sven Düring anmälde att han var jävig. Han deltog inte i beslutet.

Sökande: Norrtälje kommun

Beslut: 102 000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur- och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Två av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen och bevara och utveckla kultur- och miljövärden.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar: En inledande del av detta projekt (Bevarande av skärgårdens odlingslandskap med lokalt engagemang, dnr SKG5b.43-98-28) har den 15.5.1998 fått stöd med 125.000 kr för 1998. Det projektet har avrapporterats.

Sökande: Länsstyrelsen i Kalmar län

Beslut: 457.000 kr för 1999

Motivering: Det aktuella projektet ryms inom prioritet 2 Natur och kulturmiljö, åtgärd 2.1 Bevara och restaurera natur- och kulturmiljöer. Tre av de åtgärdsspecifika urvalskriterierna är tillämpliga: möjlighet till nya arbetstillfällen, lokala initiativ med förankring i bygden och bevara och utveckla kultur- och miljövärden.

Villkor: En förutsättning för att medlen ska kunna betalas ut är att stödmottagaren uppfyller villkoren i beslutsbrevet.

I den mån medfinansiering läggs i form av arbete räknas endast faktiska lönekostnader som stödberättigad kostnad.

Kommentar: Projektet har tidigare fått stöd med 400.000 kr för 1997 och 571.000 kr för 1998. Lägesrapport har inlämnats.

Sökande: Umeå kommun

Beslut: Ärendet delegerades till ordföranden för beslut.

Motivering: Den svenska medfinansieringen var inte i sin helhet bekräftad genom beslut eller förbindelse.

Fattade beslut per åtgärd och region bifogas.

Annika Nordgren informerade om att Huvudsekretariatet gått ut med en skrivelse till projektägare som inte fått utbetalning för kostnader som de bör ha haft under åren 1995-1997 och uppmanat dem att rekvirera. Detta har resulterat i att en hel del rekvisitioner kommit in. Handläggarna har uppmanats lämna in rekvisitionerna till utbetalande myndighet senast den 1 mars. Det som i dagsläget är klart är att 38.200 kr kan återföras på åtgärden 1.1 och 30.000 kr på åtgärden 4.1.

Brev från AMS om avslutande av program m.m. hade skickats ut med handlingarna.

Huvudsekretariatet hade arrangerat ett möte med sekreterarna i den utredning som ska föreslå dels former för att ta fram program, dels den framtida organisationen för de geografiskt avgränsade målprogrammet. I mötet deltog från utredningens sida sekreterarna Martin Engman och Tina Johansson. Från Beslutsgruppen deltog Märit Friberg, Bo Hansson, Hans Taremark, Berit Adolfsson och Margit Viklund, samt Elisabeth Öberg och Annika Nordgren på sekretariatet.

Ledamöterna sammanfattade mötet:

Vi tror att vår bild av arbetet gick fram till utredarna. Vi poängterade vikten av att vara ett område, och de positiva effekter som det fört med sig hittills. Att splittra upp området, t.ex. länsvis, skulle klart försämra möjligheterna att bedriva framgångsrikt arbete i skärgården – bl.a. därför att erfarenhetsutbyte skärgårdar emellan, som vi nu har mycket av, skulle försvåras, och att våra skärgårdsöar riskerar att återigen marginaliseras. I vår beslutsgrupp förekommer inte, som det verkar göra på andra håll, rivalitet mellan t.ex. kommuner i samma region – Beslutsgruppen har som princip att alltid ta det bästa förslaget – oavsett varifrån det kommer. Allt är dock inte odelat positivt. Bl.a. saknar vi ett aktivt stöd från SAF centralt.

Utredarna poängterade också samarbetet mellan tillväxtavtalen och strukturfondsområdena. Sådant samarbete finns, men inte i alla län som omfattas av programmet. I Västra Götalands län har bl.a. Richard Sigfridsson och Hans Taremark uppmärksammat denna fråga, och organiserat ett möte för att ta tillvara skärgårdens intressen i sammanhanget. Skärgården i länet riskerade att splittras upp i flera delar i arbetet med tillväxtavtalet. Hans Taremark meddelade att utredarna idag får en skrivelse om utkast till tillväxtavtal från Västkusten.

Anna Carlsson redogjorde för tidtabellen för arbetet:

Den 24 mars 1999 tas Agenda 2000-frågorna upp på ett extra toppmöte. Det är inte klart hur långt fram man kommer vid detta möte. I första hand tas Mål 1-frågorna upp. Sedan kommer frågan om avgränsningen av nya Mål 2 – dvs. om Mål 1-frågorna kan avgöras den 24 mars, så kan Mål 2-processen inledas. När detta är klart avgörs hur de enskilda geografiska områdena ska se ut. En kritisk tidpunkt är den 8-9 maj – om parlamentet inte har beslutat i frågorna då, dröjer det till i oktober innan de kan tas upp igen.

Elisabeth Öberg rapporterade från arbetsgruppen. Hittills har kontakter tagits med bl.a. kunskapslyftsansvariga i kommunerna, forskningsinstitut med någon form av skärgårdsanknytning, Skärgårdarnas Riksförbund (SRF), Statens skola för vuxna i Härnösand, Folkbildningsrådet och Resurscentrum för kvinnor.

Den bygdegrupp som ÖK-ledamoten Bosse Blideman är medlem i har också kommit med en idé om ett projekt med riktad information till den sociala ekonomins aktörer lokalt och regionalt. Arbetsgruppen stödjer projektet, som bl.a. innehåller ett halvdags utbildningsseminarium i var och en av de sex regionerna i Mål 5b Skärgårdens område. Projektet, som ska leda till att minst 10 nya projektidéer utvecklas till ansökningar, innehåller också resurser för att kunna vara "bollplank" för presumtiva sökande. Finansieringen av projektet är tänkt att vara de lokala resurspersonernas arbete, referensgruppssekreterarnas arbete, medel för teknisk assistans samt svensk offentlig medfinansiering i pengar från regionerna. Delat på sex regioner innebär det 8.500 kr per region. En förfrågan om dessa 8.500 kr har gått till referensgruppsordförandena. Då den inte nått alla, och mer information nu finns att tillgå, skickas en ny omgång information ut till referensgruppsordförandena.

Hittills har Beslutsgruppens och arbetsgruppens arbete bidragit till att fyra nya ansökningar kommit in.

Magnus Holgersson föreslog att arbetsgruppen också kontaktar Statens skola för vuxna i Norrköping, som arbetar med distansutbildning.

Elisabeth Öberg informerade kort om läget i Sverige vad gäller EU5b-nätverket. Sverigerepresentant i kärngruppen är Inger Normark, Glesbygdsverket. Hon har dock inte haft möjlighet att delta i något möte än, utan någon av huvudsekreterarna har fått rycka in. På det senaste mötet, i januari, fanns inte någon Sverigerepresentant med. Det är inte bra, och på huvudsekreterarmötet i början av mars kommer vi att diskutera igenom detta ordentligt för att komma fram till en bra och permanent lösning.

Vicky Etheridge på EU5b-sekretariatet har presenterat en kalkyl på totalt 67.000 euro för 1999 för sekretariatets arbete. Det som ingår är: